“積極有效利用外資。進一步縮減外資準入負面清單。”3月5日，李克強總理作政府工作報告時表示。

根據去年6月24日公布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》，新版外資準入負面清單自2020年7月23日起施行。與2019年版相比，2020年版外商投資準入負面清單進一步縮減，提高了服務業、制造業、農業開放水平。其中，全國負面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%，還有2條部分開放;自貿試驗區負面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%，還有1條部分開放。

自2017年提出在全國范圍內實施外商投資準入特別管理措施(即外商投資準入負面清單)以來，限制性措施從93條縮減至33條，制造業、能源、基礎設施、農業、金融等領域對外資開放程度不斷擴大。

談及外資準入負面清單不斷瘦身帶來的影響，蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金在接受記者采訪時表示，首先，負面清單的監管思路改變了傳統的貿易和外資管制，整合了之前較為零散的貿易和外資監管規則，更進一步與國際高標準對接;其次，每一個負面清單條目的取消或放寬，都意味著一個更加開放的領域。更多領域的外資準入開放帶來更多領域的溢出效應以及就業、稅收等整體的經濟發展。

“2020年版負面清單在農業、制造業和金融業等相關行業準入范圍和外資持股比例等方面做了明顯的‘減法’，這些領域的外資流入都開始增加。”陶金表示。

近年來，通過擴大開放，我國利用外資金額穩中有升。商務部數據顯示，2020年我國利用外資逆勢增長，全年實際利用外資9999.8億元，增長6.2%，新設外資企業3.9萬家，成為全球最大外資流入國。

談及未來在哪些領域將進一步擴大開放?上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受記者時表示，預計將在金融、教育、醫療等重點領域進一步擴大開放，如在金融方面，2021年我國債券市場對外開放將大大加快步伐。

陶金表示，目前外資準入限制主要分布在涉及國家安全和國計民生的近40個細分行業，包括農業、采礦業、制造業、信息服務業、金融業、教育和文化產業等。預計制造業將在今年全面放開，科學技術相關服務業也將進一步擴大開放。此外，金融業相關的銀行、保險、資產管理等細分領域將進一步擴大開放。同時，中國將持續打造市場化法治化國際化營商環境，提升投資便利化程度，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

(記者 劉萌)