全球流動(dòng)性寬松環(huán)境下，比特幣等虛擬貨幣價(jià)格大幅上漲，但在近期一度演繹“過(guò)山車(chē)”式行情。Wind數(shù)據(jù)顯示，5月初以來(lái)，比特幣兌美元跌超30%。
除了價(jià)格操縱、炒作交易風(fēng)險(xiǎn)，由于虛擬貨幣可能涉及逃稅、洗錢(qián)、非法集資等非法活動(dòng)，全球監(jiān)管部門(mén)對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管態(tài)度更加明確。美國(guó)財(cái)政部5月20日表示，將對(duì)加密貨幣市場(chǎng)和相關(guān)交易采取更嚴(yán)格的監(jiān)管舉措，防止逃稅等非法行為滋生。中國(guó)香港特別行政區(qū)政府近日也在政策文件中表示，建議對(duì)虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者進(jìn)行打擊洗錢(qián)與恐怖融資方面的合規(guī)監(jiān)管。
美國(guó)：加密資產(chǎn)相關(guān)賬戶(hù)將納入政府監(jiān)測(cè)范疇
美國(guó)財(cái)政部5月20日在一份報(bào)告中表示，加密貨幣為包括逃稅在內(nèi)的非法活動(dòng)提供便利，為政府機(jī)關(guān)偵查非法行為帶來(lái)重大威脅。
為解決加密資產(chǎn)增長(zhǎng)帶來(lái)的問(wèn)題，美國(guó)財(cái)政部制定了新的金融賬戶(hù)報(bào)告制度。未來(lái)，加密貨幣和加密資產(chǎn)交易賬戶(hù)及接受加密貨幣的支付服務(wù)賬戶(hù)將納入政府監(jiān)測(cè)范疇，市值1萬(wàn)美元以上的加密資產(chǎn)相關(guān)交易需向美國(guó)國(guó)稅局報(bào)備。
投資者保護(hù)問(wèn)題也成為關(guān)注重點(diǎn)。虛擬貨幣無(wú)真實(shí)價(jià)值支撐，價(jià)格極易被操縱，相關(guān)投機(jī)交易活動(dòng)存在虛假資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)、投資炒作風(fēng)險(xiǎn)等。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)5月18日發(fā)布關(guān)于防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的公告后，19日比特幣價(jià)格一度跌破33000美元/枚，24小時(shí)內(nèi)市場(chǎng)爆倉(cāng)額一度達(dá)39.4億美元，爆倉(cāng)人數(shù)近40萬(wàn)人。
但一些投資者對(duì)比特幣仍抱有幻想。Wind數(shù)據(jù)顯示，在19日觸及最低點(diǎn)后，比特幣價(jià)格出現(xiàn)反彈，截至5月21日發(fā)稿，比特幣價(jià)格回升至40000美元/枚以上，報(bào)41131.1美元。
美國(guó)政府對(duì)加強(qiáng)加密貨幣市場(chǎng)監(jiān)管態(tài)度愈發(fā)堅(jiān)決。2020年，美國(guó)國(guó)稅局在個(gè)人納稅申報(bào)單中增加了關(guān)于加密貨幣的內(nèi)容，以獲得更多關(guān)于虛擬貨幣交易的信息。眼下，美國(guó)政府還考慮通過(guò)為國(guó)稅局增強(qiáng)資金和技術(shù)支持，并對(duì)逃稅人員采取更嚴(yán)厲懲罰等措施。
中國(guó)香港：對(duì)虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者實(shí)施反洗錢(qián)監(jiān)管
包括比特幣在內(nèi)的虛擬貨幣，憑借匿名、便攜性和廣泛使用的特性，對(duì)以洗錢(qián)和恐怖融資為目的的犯罪分子極具吸引力。
這一潛在風(fēng)險(xiǎn)引起了中國(guó)香港特別行政區(qū)政府的重視。中國(guó)香港特別行政區(qū)政府近日發(fā)布《有關(guān)香港加強(qiáng)打擊洗錢(qián)及恐怖分子資金籌集規(guī)管的立法建議》，其中專(zhuān)門(mén)就虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者提出了打擊洗錢(qián)與恐怖融資的監(jiān)管要求。
政策文件提到，為應(yīng)對(duì)虛擬資產(chǎn)活動(dòng)的洗錢(qián)及恐怖分子資金籌集風(fēng)險(xiǎn)，特別組織在2019年2月修訂其標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成員地區(qū)須規(guī)管虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者，并監(jiān)管其實(shí)施打擊洗錢(qián)及恐怖分子資金籌集措施的合規(guī)情況。
據(jù)了解，由于追蹤比特幣用戶(hù)信息的成本非常高，所以一些人用比特幣進(jìn)行非法交易，如毒品交易、武器販賣(mài)、人口販賣(mài)等。很多網(wǎng)絡(luò)賭博都是通過(guò)泰達(dá)幣(USDT)加上比特幣實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)香港特別行政區(qū)政府建議，參考特別組織的標(biāo)準(zhǔn)，在《打擊洗錢(qián)條例》下為香港的虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者設(shè)立發(fā)牌制度。建議針對(duì)無(wú)牌虛擬資產(chǎn)活動(dòng)和不遵守規(guī)管要求的情況訂立有效和相稱(chēng)的罰則。
具體罰則包括：無(wú)牌進(jìn)行受規(guī)管的虛擬資產(chǎn)活動(dòng)，可處罰款500萬(wàn)元和監(jiān)禁7年;以及如屬持續(xù)的罪行，可就該罪行持續(xù)期間的每一日，另處罰款10萬(wàn)元;違反打擊洗錢(qián)及恐怖分子資金籌集的法定要求，可處罰款100萬(wàn)元和監(jiān)禁2年等。
(記者 黃紫豪)
