當前，全球跨境投資受新冠肺炎疫情、貿(mào)易保護主義和投資環(huán)境不確定性影響持續(xù)大幅下滑，中國依然風景獨好，對外資保有強大吸引力，F(xiàn)DI流入規(guī)模持續(xù)強勁增長。商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年1-5月，中國實際使用外資金額為4810億人民幣，同比增長35.4%，較2019年同期增長30.3%。中國引資規(guī)模之所以能實現(xiàn)高速增長，主要歸結(jié)以下一些積極支撐因素。
率先有效控制疫情，經(jīng)濟持續(xù)向好，市場潛力巨大。2020年，中國率先控制住疫情和率先復工復產(chǎn)，努力將疫情沖擊帶來的經(jīng)濟損失降到最低，實現(xiàn)了2.3%的經(jīng)濟增速，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。在疫情防控進入常態(tài)化后，中國政府果斷實施減稅降費、提供貸款貼息等財政扶持政策，幫助中小企業(yè)走出困境，中國成為全球提供抗疫等物資的大后方，海外訂單量迅速增加，一定程度上填補了疫情沖擊下國際產(chǎn)業(yè)鏈中斷導致的出口損失。同時，國內(nèi)消費需求顯著回升，市場潛力巨大。2021年5月，社會消費品零售總額增長12.4%，同比增長9.3%。在當前世界各國因疫情蔓延導致投資經(jīng)營環(huán)境不確定性明顯上升的情形下，憑借安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和巨大的消費潛力等有利因素，中國對外資的吸引力顯著增強。
法律法規(guī)不斷完善，服務業(yè)擴大開放，營商環(huán)境持續(xù)改善。繼2020年《外商投資法》及其配套法案陸續(xù)實施后，2021年1月《外商投資安全審查辦法》落地。《外商投資法》正式確立了外商投資負面清單管理制度，全面助力知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，允許外國投資者與中國境內(nèi)自然人合資成立外資企業(yè)，降低了投資準入門檻，大幅提高了外商投資的便利化程度。《外商投資安全審查辦法》明確規(guī)定了外商投資安全的審查范圍、申報機制、審查程序和審查時限，提高了外商投資審查的規(guī)范性和透明度，有利于促進和保護外商來華投資和經(jīng)營。世界銀行公布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國連續(xù)兩年成為營商環(huán)境改善程度排名前十的經(jīng)濟體，營商環(huán)境總體排名由46位快速上升至31位。同時，中國推出了一系列擴大服務業(yè)對外開放和放寬服務業(yè)準入限制的措施，特別是出臺了十余項擴大金融業(yè)對外開放的舉措。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備，配套基建設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)集群效應和協(xié)同效應明顯。作為世界工廠，我國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系完備度和基建設(shè)施便利性上擁有獨特的競爭優(yōu)勢，其他國家特別是新興經(jīng)濟體在短期內(nèi)難以趕超，這吸引外資企業(yè)將更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在中國，以減少中間產(chǎn)品跨境流動次數(shù)，降低各國疫情封鎖和物流延誤導致的生產(chǎn)鏈條中斷風險，并充分利用中國產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)效應和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，提質(zhì)增效。
在全球疫情蔓延、世界跨境直接投資大幅下行背景下，中國引進外資規(guī)模能繼續(xù)保持快速增長殊為不易。值得指出的是，當前，中國在引進外資方面也面臨一些挑戰(zhàn)，例如，隨著疫情逐漸得到控制，跨國公司調(diào)整國際投資布局的影響將會逐步顯現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈分散化、區(qū)域化的趨勢可能會增強。這些新的變化和挑戰(zhàn)需要我們高度重視并積極應對。(王永中 王雪婷)
