從電力系統(tǒng)角度評(píng)估新能源使用成本，包括新能源場(chǎng)站成本和系統(tǒng)成本兩部分。隨著新能源發(fā)電滲透率提高，調(diào)節(jié)運(yùn)行成本等系統(tǒng)成本將顯著增加。電網(wǎng)有沒(méi)有能力消化這部分成本?
6月16日，四川甘孜州正斗一期200MW光伏基地開(kāi)標(biāo)。0.1476元/千瓦時(shí)的中標(biāo)價(jià)格讓業(yè)內(nèi)驚呼“一毛錢(qián)一度電”的新能源時(shí)代越來(lái)越近了。
技術(shù)進(jìn)步正推動(dòng)新能源度電成本不斷走低，然而，上網(wǎng)側(cè)的低電價(jià)不等于用戶側(cè)的低電價(jià)。對(duì)此，有專(zhuān)家指出，隨著新能源發(fā)電滲透率地提升，高比例新能源消納將帶來(lái)整個(gè)電力系統(tǒng)成本的增加。這些成本包括常規(guī)電源的輔助服務(wù)、電網(wǎng)新增投資，以及新能源所承擔(dān)的功率預(yù)測(cè)等考核費(fèi)用。
那么，電力系統(tǒng)的成本增加，會(huì)不會(huì)傳導(dǎo)到用戶側(cè)的電價(jià)?電網(wǎng)有沒(méi)有能力消化這些增加的系統(tǒng)成本?
能源轉(zhuǎn)型或致系統(tǒng)成本增加
電網(wǎng)方面相關(guān)人士指出，從電力系統(tǒng)角度評(píng)估新能源利用成本，包括新能源場(chǎng)站成本和系統(tǒng)成本兩部分，其中，系統(tǒng)成本包括靈活性電源投資及改造成本、系統(tǒng)調(diào)節(jié)運(yùn)行成本、大電網(wǎng)擴(kuò)展及補(bǔ)強(qiáng)投資、接網(wǎng)及配網(wǎng)投資等。隨著新能源發(fā)電滲透率提高，調(diào)節(jié)運(yùn)行成本等系統(tǒng)成本將顯著增加。
業(yè)內(nèi)人士表示，新能源裝機(jī)占比越高，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)差將會(huì)越大，同時(shí)，電力輔助服務(wù)需求、容量充裕性需求將越高，電力系統(tǒng)的成本也隨之增加。“這表明，能源轉(zhuǎn)型也是有成本的。同時(shí)提醒我們，在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，也要做好應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)成本增加的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。”該業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。
從電網(wǎng)領(lǐng)域來(lái)看，公開(kāi)資料顯示，“十四五”期間電網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資不低于6萬(wàn)億元，按照50%計(jì)算，輸電網(wǎng)投資約為3萬(wàn)億元，這部分投資基本上是為滿足可再生能源消納所需增加的輸電線路建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用。如果按照20年投資回收期、8%回報(bào)率來(lái)計(jì)算，那么平均每年的額外新增成本是3055億元。
東吳證券研究所分析師劉博認(rèn)為，根據(jù)粗略估算，同等容量可再生能源接入電力系統(tǒng)成本為常規(guī)能源接入電力系統(tǒng)成本的2-3倍，這將進(jìn)一步推高電網(wǎng)投資。
“在不考慮通貨膨脹因素的情況下，如果將電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)新增的成本全部傳導(dǎo)至用戶側(cè)，粗略估算，相當(dāng)于到‘十四五’末終端電價(jià)上漲約7分錢(qián)。”劉博表示。
電力系統(tǒng)具有價(jià)格承壓能力
研究顯示，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模和電量滲透率的提升，新能源承擔(dān)的功率預(yù)測(cè)、自動(dòng)電壓控制、自動(dòng)發(fā)電控制等考核費(fèi)用增加，常規(guī)電源為平抑新能源波動(dòng)性提供的輔助服務(wù)成本增加，電網(wǎng)服務(wù)新能源接網(wǎng)及消納的投資也將不斷增加。
對(duì)于系統(tǒng)成本的增加會(huì)不會(huì)傳導(dǎo)到終端電價(jià)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為無(wú)需有此顧慮。
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎告訴記者：“可再生能源的消納，并不僅僅是電網(wǎng)和可再生能源之間的事情，不能僅靠電網(wǎng)調(diào)度實(shí)現(xiàn)，更多的是需要釋放整個(gè)系統(tǒng)的靈活性，在不增加大量基礎(chǔ)設(shè)施投資的情況下，目前仍有潛力可挖。”
彭澎認(rèn)為，我國(guó)電力市場(chǎng)與國(guó)外電力市場(chǎng)不同。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，我國(guó)整體電力供應(yīng)將會(huì)進(jìn)入偏緊的階段，這將促使電力應(yīng)用更加靈活，企業(yè)會(huì)有針對(duì)性地進(jìn)行彈性調(diào)整，無(wú)需擔(dān)心終端電價(jià)上漲問(wèn)題。
中國(guó)能源研究會(huì)配電企業(yè)發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)吳俊宏同樣認(rèn)為，不必?fù)?dān)心系統(tǒng)成本增加傳導(dǎo)到終端電價(jià)。
“現(xiàn)在電網(wǎng)的定位非常清晰，就是作為電力輸送的管道平臺(tái)，電網(wǎng)具有很強(qiáng)的成本控制和消化能力。同時(shí)，整個(gè)電力系統(tǒng)也具有很大的挖潛空間。”一位行業(yè)觀察人士說(shuō)。
避免輔助服務(wù)帶來(lái)的電價(jià)壓力傳導(dǎo)
新能源占比的增加，將進(jìn)一步激活對(duì)電力市場(chǎng)輔助服務(wù)的需求。輔助服務(wù)費(fèi)用大幅增加是否會(huì)傳導(dǎo)到終端電價(jià)?
彭澎表示，對(duì)于輔助服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)該秉持誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則。“如果想要一個(gè)高質(zhì)量電能服務(wù)，必然要付一個(gè)更高的價(jià)格，這符合市場(chǎng)規(guī)律。現(xiàn)在看來(lái)，可再生能源的度電成本仍在下降，價(jià)差優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯，可再生能源有足夠的底氣支付自己所需的靈活性服務(wù)費(fèi)用。”
一位發(fā)改委專(zhuān)家表示，現(xiàn)階段電化學(xué)儲(chǔ)能與抽水蓄能的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)出臺(tái)，再加上風(fēng)電光伏已經(jīng)平價(jià)，說(shuō)明當(dāng)前電價(jià)機(jī)制內(nèi)部仍有充分保障空間。另外，在構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的過(guò)程中，階段性的電力現(xiàn)貨價(jià)格暴漲、區(qū)域性的缺電現(xiàn)象，都是發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，最終還是要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。目前新型電力系統(tǒng)建設(shè)才剛起步，針對(duì)全社會(huì)的電價(jià)調(diào)整政策大概率不會(huì)出現(xiàn)。
“想要解決輔助服務(wù)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的漲價(jià)問(wèn)題，就要進(jìn)一步縮短交易周期、增加交易頻次，給可再生能源更多的調(diào)整空間。”上述發(fā)改委專(zhuān)家表示，“未來(lái)要建立適應(yīng)可再生能源生產(chǎn)特性的交易體系，盡可能保護(hù)對(duì)用戶友好的可再生能源收益，鼓勵(lì)其發(fā)展，這樣也會(huì)一定程度上避免由于輔助服務(wù)市場(chǎng)因素所帶來(lái)的電價(jià)壓力傳導(dǎo)。”(韓逸飛)
