為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》部署要求，切實做好“十四五”時期農(nóng)村金融服務工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續(xù)提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。近日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》表示，2021年，金融精準扶貧政策體系和工作機制同金融服務鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，各項政策和制度調(diào)整優(yōu)化。存量金融精準扶貧貸款風險可控，對脫貧地區(qū)和脫貧人口的信貸支持接續(xù)推進，涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長，多元化融資渠道進一步拓寬。到2025年，金融扶貧成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)和脫貧人口自我發(fā)展能力明顯增強。金融服務鄉(xiāng)村振興的體制機制進一步健全，信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險等金融子市場支農(nóng)作用有效發(fā)揮，農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進，鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域融資狀況持續(xù)改善，金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提升。
《意見》主要遵循四項基本原則：一是平穩(wěn)過渡和梯次推進相結(jié)合，二是統(tǒng)籌謀劃和因地制宜相結(jié)合，三是市場化運作和政策扶持相結(jié)合，四是鼓勵創(chuàng)新和防控風險相結(jié)合。
《意見》提出，金融機構(gòu)要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務等八個重點領(lǐng)域，加大金融資源投入。
《意見》對原金融精準扶貧產(chǎn)品和金融支農(nóng)產(chǎn)品、民生領(lǐng)域貸款產(chǎn)品等進行整合優(yōu)化，以小額信用貸款、產(chǎn)業(yè)帶動貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、民生領(lǐng)域貸款、農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、保險產(chǎn)品等十類金融產(chǎn)品為重點，充分發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險等金融子市場合力，增強政策的針對性和可操作性。
《意見》對銀行業(yè)金融機構(gòu)提升服務能力提出了明確要求，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)健全農(nóng)村金融組織體系、改進內(nèi)部資源配置和政策安排、強化金融科技賦能。同時，《意見》明確，將通過推進農(nóng)村信用體系建設(shè)、改善農(nóng)村支付服務環(huán)境、推動儲蓄國債下鄉(xiāng)、開展金融知識宣傳教育和金融消費者權(quán)益保護等，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，并通過資金支持、財稅獎補和風險分擔、考核評價和監(jiān)管約束等措施，強化對銀行業(yè)金融機構(gòu)的激勵約束。
下一步，人民銀行將進一步加強與銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等部門的溝通合作，充分總結(jié)借鑒金融精準幫扶工作成效經(jīng)驗，強化統(tǒng)計監(jiān)測，推進數(shù)據(jù)共享，推動《意見》落實落地，切實鞏固好金融扶貧工作成果，不斷提升金融服務鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。(劉琪)
