日前，廣州市發改委發布的《關于進一步完善新能源汽車信息管理工作的通知(試行)》(征求意見稿)(下稱“《通知》”)透露，廣州將建立新能源汽車信息管理憑證發放制度，消費者購買新能源汽車需持有《廣州市新能源汽車信息管理憑證》(下稱“《憑證》”)上牌。此消息一出，迅速引發公眾關注：廣州也要控制新能源汽車牌照總量了?記者對此進行了采訪調查。

順應新能源汽車高質量管理需求

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，此次廣州綠牌新政本質上是對新能源汽車牌照申領程序上的完善。“提高管控力度是好事，短期內并不是對綠牌總量進行限制。”

據了解，《通知》并未涉及新能源汽車牌照數量控制等內容，而是強化了新能源汽車廠商的主體責任。《通知》表明廣州將試行更規范的新能源汽車管理制度，對車輛安全性能、充電設施保障、申購流程等方面都將進行更加規范的管理。

《通知》顯示，在廣州進行新能源汽車推廣應用的國內新能源汽車生產企業，以及進口新能源汽車廠商設立或授權的銷售公司(以下統稱新能源汽車廠商)，按要求報送信息，包括車輛型號登記備案、符合執行標準、熱失控事件未致人死亡等，其中特別提到廠商對充換電設施建設和動力蓄電池回收服務網點建設“負責”。

新能源汽車廠商在廣州銷售新能源汽車，應向廣州市發改委指定的信息管理機構報送相關材料。信息管理機構對新能源汽車廠商提交的材料進行核實，符合條件的發放《憑證》，《憑證》施行一車一證。

消費者需申領新能源中小客車指標辦理新車注冊登記的，應向市中小客車指標管理機構出具《憑證》。消費者憑購車發票、新能源汽車指標、相關稅費憑證等材料，按照現行機動車注冊登記程序，向廣州市公安局申請辦理車輛注冊登記手續。廣州市交通運輸局負責按規定發放新能源汽車指標。

新能源汽車獨立研究員曹廣平認為，廣州綠牌新政本質上是我國新能源汽車產業發展到一定階段后，有了高質量管理需求的一種反映，目的是以質量式管控來協調原來的數量式發展。

特大城市綠牌限量是趨勢

事實上，公眾對綠牌收緊的擔憂并非空穴來風，廣州確實面臨日益嚴重的交通擁堵問題。數據顯示，在2020年城市新能源汽車銷量TOP10中，廣州以5.32萬輛銷量排在第四，僅次于上海、北京和深圳。由于廣州市政府大力推進新能源汽車發展且不設限制，今年以來，廣州新能源汽車市場迎來爆發式增長，前5個月的銷量為3.4萬輛，超過北京，僅次于上海和深圳，預計全年銷量將突破8萬輛。

在全國特大城市中，北京早已對新能源汽車牌照進行總量控制，今年北京小客車指標年度配額為10萬個，其中新能源汽車指標額度為6萬個，同時對家庭、個人、單位、運營小客車均有不同限制;上海今年3月宣布2023年將取消對插電式混合動力(含增程式)汽車無限制發放綠牌，4月中旬開始暫停對小微電動車發放牌照……

不少業內人士認為，雖然廣州尚未對綠牌進行總量控制，但面對與日俱增的道路交通壓力，未來對綠牌總量設限將是大勢所趨。“近些年特大城市在控制人口規模，汽車牌照總量也需要控制。隨著限購城市的新能源汽車認可度和滲透率大幅提升，購買新能源汽車的難度將進一步加大，新能源汽車在特大城市有所限制是必然趨勢。”

既要政策管控也要引入競爭機制

事實上，隨著消費者的接受度提高，新能源汽車銷量持續增長，這在限牌城市表現得更為明顯。同時，在一線城市中，由于受搖號困難、牌照競價過高等因素影響，購買新能源汽車往往成為消費者獲得牌照的最好方法。數據顯示，2020年6個限牌城市銷售的新能源乘用車高達429158輛，占全年全國新能源乘用車總銷量近四成。

曹廣平指出，雖然我國新能源汽車產業在發展初期得到了長足發展，但經過這種數量式發展后，產業也在與市場的融合發展中遇到了火災事故頻發、充電樁在小區安裝不便、與汽車總量控制存在矛盾、廢舊電池回收難、二手車處置不暢、產品質量參差不齊等問題。這些問題疊加新能源汽車數量式發展，矛盾逐漸顯現，成為城市及行業管理者需要解決的新問題。

“一個城市的新能源汽車是否需要控制，應當根據城市生產生活用車需求、國家關于汽車排放的相關法規、本地交通擁堵狀況、各類機動車保有量等進行綜合調控，既要有政策管控，也要引入競爭機制，綜合協調，才能獲得百姓滿意和良好發展。”曹廣平認為。