7月6日，商務部召開自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”專題新聞發布會。商務部自貿區港司副司長陳洪表示，加上本次的18個案例，自貿試驗區已累計在國家層面推出278項制度創新成果向全國或特定地區推廣。據不完全統計，前18個自貿試驗區已在本省份內推廣了約1400項制度創新成果。
陳洪介紹，本次發布的第四批18個“最佳實踐案例”是各自貿試驗區在建設實踐中總結提煉形成的，涉及投資貿易便利化、金融服務實體經濟、國企改革、生態環境保護等多個領域。這些案例創新性較強、市場主體反應積極，體現了各地立足新發展階段，貫徹新發展理念，為構建新發展格局大膽探索所付出的努力。
近年來，商務部會同有關地方和部門，推動各自貿試驗區為全面深化改革和擴大開放先行先試。本次發布的18個案例在推動高質量發展、堅持服務國家戰略、聚焦人民關切、激發市場主體活力等方面具有鮮明特點。
上海自貿試驗區建設浦東國際人才港，著力打造人才高地，為實現高質量發展提供人才支撐。通過提升人才行政審批效率，加大人力資源機構集聚力度，鏈接集成各類創新創業服務資源，高效助力人才創新創業，已吸引全球400余個創業項目實地對接，服務海內外人才近24萬人次。遼寧自貿試驗區在事業單位轉企業體制改革的背景下，以沈陽國際工程咨詢集團為試點，通過事轉企-混合所有制改革-高科技行業轉型的“三級跳”戰略，集團經營效率明顯提升，成為東北地區同類國有企業中的排頭兵，也為我國國有企業體制改革探索了一條新路。重慶自貿試驗區構建涉外商事訴訟、仲裁與調解“一站式”糾紛解決機制，為國內外當事人提供專業化法律服務、差異化糾紛解決方式，切實保護人民群眾合法權益。天津自貿試驗區開展異地委托監管等保稅租賃海關監管創新，顯著降低企業成本。截至2020年底，吸引約3600家租賃公司在區內集聚，飛機、船舶租賃業務占全國逾80%。
在本次公布的第四批“最佳實踐案例”中，“四鏈融合”促進洛陽老工業基地轉型升級成功入選。河南省商務廳副廳長王軍在發布會上表示，洛陽是“一五”時期新中國布局的重要工業基地。雖然曾經輝煌，但如今已經面臨總體產業結構偏重，亟須轉型升級的局面。河南自貿試驗區洛陽片區圍繞打造“國際智能制造合作示范區”功能定位，拓展強化智能制造領域的政策鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈“四鏈”融合、互促共進。
一是以政策鏈帶動資金鏈，制定機器人及智能裝備等3個產業的促進政策，“河洛英才”“河洛工匠”等人才計劃，激發大院大所大企業創新活力的“金十條”政策，吸引人才和資金向智能制造產業流動。二是以資金鏈促進創新鏈，推出“科技貸”，創新使用科技創新券，支持企業向高校、科研院所等單位購買技術服務，開展產學研合作;設立天使基金、種子基金等創業創新投資引導基金，規模超500億元。三是以創新鏈引領產業鏈。引進清華大學高端裝備研究院、中科院自動化所等一大批研發平臺，推動傳統制造智能化升級;辦好清華校友“三創”大賽先進制造全球總決賽、中國創新創業大賽先進制造業總決賽等活動，加快科技創新成果就地轉化、產業化應用。四是以產業鏈倒逼政策鏈。近年來，河南省洛陽市規模以上工業增加值年均增長8%以上，形成先進裝備制造、機器人及智能裝備、新材料等3個千億級產業集群和10家超百億企業，入選國家工業資源綜合利用基地。產業能級的提升又反過來助推政策迭代更新，引導新的支持政策向有利于先進制造業高質量發展傾斜，形成良性互動閉環。
中國南海研究院海南自貿港研究中心副主任蔡振偉在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，自貿試驗區建設的核心在于制度創新，從范圍來看，隨著自貿試驗區布局的完善和拓展，多層次、差異化的創新成果日益增多。從制度創新的領域來看，在聚焦貿易和投資便利化的基礎上，逐步向社會治理、生態環保等多領域拓展。從創新的深度來看，已經由流程性的制度優化和再造，逐步走向制度和規則領域擴大開放的探索。
“下一步，我們還將通過培訓、交流等方式推動各地互學互鑒，讓更多企業和群眾了解自貿試驗區的改革成果。繼續推動各自貿試驗區充分發揮改革開放‘試驗田’作用，引領改革縱深推進，以改革紅利助力構建新發展格局。”陳洪說。
(記者 劉禹松)
