面對高溫“烤”驗，入夏以來，華東、華中、西南、南方四個區域電網，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等17個省級電網負荷創歷史新高。業內人士指出，我國用電負荷呈冬夏“雙高峰”特征，削峰填谷、保障電力安全經濟運行的挑戰越來越大。在此背景下，國家發改委7月底下發《關于進一步完善分時電價機制的通知》(以下簡稱“通知”)，可謂“及時雨”。
記者在采訪中了解到，完善分時電價機制，不僅有利于充分發揮電價信號作用，引導用戶錯峰用電，保障電力系統安全穩定運行，降低經濟社會運行成本。同時，也能進一步降低電力投資成本，并為儲能發展創造空間，同時促進“風光”等新能源有效消納和快速發展。
企業主動錯峰降低用能成本
“自今年元旦執行新的分時電價政策，我們通過改變作業時間，將生產工具時間安排在低谷或平段進行。今年7月和去年7月份相比，電費降了53萬多元。”湖北興瑞硅材料有限公司負責人馮麗告訴記者。
此外，位于湖北的長江存儲科技有限責任公司、武漢京東方光電科技有限公司、武漢華星光電技術有限公司等多家高新企業也主動錯峰用電，通過調整生產班次、改進工藝，將可轉移的高峰負荷移到谷段和平段，谷段電量比重分別增加0.19%、0.23%、0.05%。
記者了解到，早在去年11月，湖北省根據實際用電負荷情況，率先在全國完善峰谷分時電價政策，并于今年1月1日起執行。該政策規定優化峰、谷、平時段設置并增設尖峰時段，合理調整各時段電價價差，進一步明確峰谷分時電價適用范圍。
“我們的新政策在健全尖峰電價機制、合理拉大峰谷價差、科學劃分峰谷時段、方案靈活度上，與國家《通知》要點充分契合、高度呼應。”湖北電力公司財務部副主任范先國說。
那么，湖北方案的前瞻性和科學性具體有何體現?范先國告訴記者，在建立尖峰電價機制上，湖北原分時電價方案僅設立高峰、平段、低谷三個時段，新方案基于系統最高負荷情況新增尖峰時段2個小時，尖峰電價在峰段電價基礎上上浮比例超過20%;其次，統籌考慮湖北電力供需狀況、新能源裝機占比等因素，峰谷電價價差維持3.75:1。“此外，還進一步明確分時電價執行范圍，并建立動態調整機制，明確對峰谷分時電價政策實施效果定期進行評估，適時予以動態調整。”
引導用戶避峰降低電力投資
國網能源研究院高級研究員張超介紹，目前，我國大多數省份正在研究制定分時電價政策細則，未來一段時間將有更多企業感受到政策影響。“新政策有利于控制電力部門投資規模，在長期發揮降低供電成本的作用。”
對此，中國管理科學研究院行業發展研究所副所長戴燚表示認同：“實施分時電價機制，可有效減少不必要的輸配電、發電資源投入，有利于從總體上降低全社會用電成本。”
據了解，電能難以儲存，為保證電力系統的安全穩定運行和電力實時平衡，整個系統每天必須按照尖峰、高峰、平段、低谷時間的需求來設計生產規模或供電能力。
范先國分析稱，由于尖峰、高峰時段所有設備均投入滿負荷運行，供電邊際成本最高，而非高峰時間只有最高效的發電機組在運轉，所以邊際成本較低。因此，峰谷分時電價機制可有效發揮價格杠桿的調節作用，抑制高峰時期用電量的快速增長，提高低谷時段的用電量，削峰填谷，使全社會用電負荷盡量保持均衡，降低電力系統投資并降低輸配電價水平，提高全社會經濟效益。
“相反，如果不通過價格杠桿合理引導，所有用戶都在高峰時段用電，為了滿足所有用戶用電需求(假設不限電)，必須投資建設大量電廠、輸配電設備和線路等。”范先國強調，“任何投資都要通過商品收回成本，電力投資也不例外。通過峰谷分時電價引導用戶合理避峰，有利于降低電力投資成本，進而降低全社會電價水平和用能成本。”
拉高峰谷價差利好儲能發展
通過支持儲能發展，促進可再生能源電力消納，也是分時電價推動新能源大規模開發利用的重要方式。華北電力大學經濟與管理學院教授曾鳴曾指出，由于有“峰谷分時”，儲能設施投資多少、如何運行、容量多少，都能根據峰谷分時電價和投資回報率，做出合理安排和設計，對于儲能的投資者和運營者都將發揮積極作用。
“現實中，有些企業直接調整生產工藝的時序比較困難。”張超坦言，“在此情況下，建議企業配一些儲能設施。比如，在建筑物上建一些分布式光伏，白天多儲電，尖峰和高峰時段就可以用自備儲能設施放電。這樣一來，不僅沒有改變生產工序，還能在一定程度上節約用電成本，甚至在高峰時段通過儲能參與需求響應能夠獲得一定收益。”
戴燚告訴記者，分時電價政策重點強調了尖峰電價，同時明確拉高峰谷電價差，這為抽水蓄能、新型儲能等利用峰谷電價差加快發展提供更大空間，引導用戶在低谷時充電和加大生產，在高峰時放電和減小生產，有利于提升電網系統的調節能力，使系統能效的損耗降至最低，進一步促進新能源生產和消納。“建議企業可搶抓機遇，創新儲能應用，進一步強化需求側用電精益化管理和需供用電生產協同，實現降本增效。”
戴燚以政策調整前后的變化舉例稱，某地原電價為：峰時1.0元/度，平時0.6元/度，谷時0.26元/度，峰谷差0.74元/度電;而新的五檔電價：峰時1.2元/度，平時0.6元/度，谷時0.26元/度，尖峰時段：1.44元/度，深谷時段：0.208元/度。“新政策下，最大峰谷差達到1.232元/度電，大約上漲66%，這個差價可以支付目前的儲能成本，也給用戶使用光伏發電增添意愿。”(張勝杰)
