落子鄉(xiāng)村振興 多方加速布局農(nóng)村物流
“村村通快遞”漸行漸近，農(nóng)村物流新基建有望提速鋪開(kāi)
隨著我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興按下“快進(jìn)鍵”，農(nóng)村物流建設(shè)迎來(lái)重大契機(jī)。與此同時(shí)，根據(jù)《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，“村村通快遞”已漸行漸近。當(dāng)前，一些快遞物流頭部企業(yè)正在加速下沉，積極布局農(nóng)村物流。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，多重利好之下，農(nóng)村物流新基建有望提速鋪開(kāi)。
加快農(nóng)村物流建設(shè)利好頻出
今年政府工作報(bào)告提出，健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)節(jié)點(diǎn)農(nóng)村物流體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。日前召開(kāi)的2021年全國(guó)郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話(huà)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把“快遞進(jìn)村”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，將其融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
根據(jù)《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，到2022年底符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。國(guó)家郵政局近日表示，今年將繼續(xù)落實(shí)行動(dòng)方案，編制快遞進(jìn)村指引，進(jìn)一步提高快遞網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村覆蓋率;因地制宜推動(dòng)郵快、交快、快快合作多模式并進(jìn)，力爭(zhēng)到今年年底，東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)直投到村，中、西部地區(qū)直投到村比例分別達(dá)到80%和60%。
“在當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展農(nóng)村物流具有特殊重要性，既有利于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提高農(nóng)村民生保障水平，也有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心指數(shù)研究室主任劉江表示，隨著快遞“進(jìn)村”工程推進(jìn)，農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品上行步伐明顯加快，預(yù)計(jì)2021年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額將達(dá)1.9萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額將超過(guò)6000億元，農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量增速將比城市高10個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村地區(qū)攬收和投遞快遞業(yè)務(wù)量之和將超過(guò)450億件，是快遞新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
不少地方也在加快部署。近日，山東發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送設(shè)施，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)骨干冷鏈物流快遞基地建設(shè)。
陜西在《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、供銷(xiāo)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施資源共享共用，打造功能集約、服務(wù)高效、資源整合的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn);開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，持續(xù)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。
農(nóng)村物流亟待補(bǔ)短板
值得注意的是，當(dāng)前農(nóng)村物流存在不少短板。快遞企業(yè)為實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”不斷加大資源投入，但在實(shí)際運(yùn)行中還存在不少困難。
龐超然對(duì)記者表示，當(dāng)前農(nóng)村物流存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，其中不平衡問(wèn)題主要表現(xiàn)為中西部地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低于東部地區(qū)，不充分問(wèn)題主要體現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)、加工以及冷鏈物流功能發(fā)展相對(duì)不足，物流效率偏低等方面。
龐超然說(shuō)：“一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率較高，但村一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率較低，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);另外，還需要解決配送時(shí)間偏長(zhǎng)和配送費(fèi)用偏高等問(wèn)題。”
據(jù)悉，快遞企業(yè)為實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”不斷加大資源投入，在運(yùn)輸工具、人工、房租等方面成本較高，面臨較大的經(jīng)營(yíng)成本壓力。盡管不斷增加投入，但仍無(wú)法充分滿(mǎn)足廣大農(nóng)村地區(qū)寄遞服務(wù)要求，偏遠(yuǎn)地區(qū)物流資源調(diào)度困難較大。
順豐相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，快遞企業(yè)之間資源分散。一是農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，二是鄉(xiāng)村物流的各快遞品牌企業(yè)的場(chǎng)地、運(yùn)力、人員、物料等資源較為分散，存在快遞物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)、信息共享難、資源不互補(bǔ)的問(wèn)題。
菜鳥(niǎo)方面坦言，由于農(nóng)村用戶(hù)居住分散，物流成本高，導(dǎo)致農(nóng)村快遞價(jià)格與成本普遍倒掛。縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞行業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力增大，亟須集約化發(fā)展，降本提效。
北京物資學(xué)院物流學(xué)院副院長(zhǎng)王曉平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然有很大的提升空間。尤其是有些農(nóng)村地區(qū)交通條件相對(duì)落后，大大增加了農(nóng)村物流“最后一公里”配送難度。同時(shí)，農(nóng)村各物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)也有待提高。應(yīng)因地制宜進(jìn)行“入向物流”與“出向物流”規(guī)劃建設(shè)，既要外面的商品進(jìn)得來(lái)，又要村里的農(nóng)產(chǎn)品出得去。
農(nóng)村物流新基建有望提速鋪開(kāi)
“農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)日益密集，但服務(wù)和效率有待提升，特別是農(nóng)產(chǎn)品多是生鮮類(lèi)產(chǎn)品，對(duì)物流要求更高。”黑龍江的農(nóng)技推廣員孫斌對(duì)記者說(shuō)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要保障，首先要落地?cái)?shù)字化物流，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去、賣(mài)不上價(jià)的問(wèn)題。
王曉平表示，考慮到農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建效率和效益比大城市要低得多，因此就要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村物流配送模式和配送方法，可以通過(guò)共同配送、構(gòu)建聯(lián)盟等形式實(shí)現(xiàn)資源共享，減少不必要的重復(fù)投資;對(duì)于受到環(huán)境限制的區(qū)域，可以考慮采用新的配送手段，例如無(wú)人機(jī)、無(wú)人配送車(chē)輛等。
值得一提的是，隨著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興按下“快進(jìn)鍵”，農(nóng)村物流建設(shè)迎來(lái)新機(jī)遇，不少企業(yè)正積極布局農(nóng)村物流新基建。
據(jù)了解，菜鳥(niǎo)打造的鄉(xiāng)村數(shù)字化物流網(wǎng)絡(luò)——共同配送項(xiàng)目已在多地落地，構(gòu)建了產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)一體的供應(yīng)鏈體系。目前，該項(xiàng)目已覆蓋超過(guò)1000個(gè)縣域，部分縣域農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)收、寄上門(mén)。共同配送支持建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)快遞共配屬性的公共服務(wù)站點(diǎn)，已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)新興的、具有“快遞+社區(qū)生活”屬性的新型農(nóng)村消費(fèi)中心。
圍繞推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”，順豐表示，將與多業(yè)態(tài)合作，積極參與縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，共同建設(shè)縣域快遞物流分揀配送系統(tǒng)中心，致力于提升縣鄉(xiāng)村快遞倉(cāng)儲(chǔ)配送自動(dòng)化、信息化、智能化水平。通過(guò)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)賦能，帶動(dòng)快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)發(fā)展。逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)快遞電商倉(cāng)配一體化，推廣鄉(xiāng)村快遞智能終端，支持應(yīng)用推廣綠色包裝技術(shù)和用品。
王曉平認(rèn)為，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要注意做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，謀劃好各類(lèi)新基建投資參與主體，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性，既要最大限度發(fā)揮投資帶動(dòng)作用，又要盡量避免重復(fù)投資和建設(shè)。“要以政府為主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，提供政策支持，吸引企業(yè)積極參與，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)”。
龐超然表示，從農(nóng)村物流情況看，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推動(dòng)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則合理布局，平衡成本和收益;與此同時(shí)，加大宣傳推廣力度，幫助更多農(nóng)村居民消除“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)新基建更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。
(記者 班娟娟)
