國務(wù)院新聞辦日前就“十四五”期間糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長梁彥表示，“十四五”期間，將加快培育多元市場(chǎng)購銷主體，健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。《糧食流通管理?xiàng)l例(修訂草案)》擬于近期公布，《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》爭(zhēng)取早日出臺(tái)。
加快培育多元市場(chǎng)
梁彥表示，“十四五”期間，糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)落在統(tǒng)籌提升國家糧食安全的協(xié)同保障能力、收儲(chǔ)調(diào)控能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、現(xiàn)代化治理能力以及節(jié)糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國飯碗，守住大國糧倉，保障國家糧食安全。
梁彥提到，“十四五”期間將加快培育多元市場(chǎng)購銷主體。改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，科學(xué)確定政府儲(chǔ)備規(guī)模，完善“通道+線路+樞紐+節(jié)點(diǎn)”的糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善糧食市場(chǎng)體系，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。
中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司董事長鄧亦武曾公開表示，我國糧食安全具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，也面臨不平衡不充分的問題。其中，糧食市場(chǎng)主體多而散，糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接不緊，總體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，構(gòu)建自主可控、安全高效的糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在短板和弱項(xiàng)。
在糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)方面，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心副主任、經(jīng)管學(xué)院教授趙霞表示，2021年“中央一號(hào)”文件已經(jīng)提到要注重對(duì)農(nóng)村物流體系的建設(shè)，要求加快推進(jìn)田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。
梁彥還表示，“十四五”期間將堅(jiān)持全鏈條管控，統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)。健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，大力推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)和適度加工技術(shù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗。開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)習(xí)慣。
強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)
梁彥介紹，“十四五”期間還將重點(diǎn)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)糧食工程，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，開展“中國好糧油”行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
“優(yōu)質(zhì)糧工程在推進(jìn)過程中，支持中化、中糧等大企業(yè)帶領(lǐng)分散的小農(nóng)戶，開展優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)模化種植。”梁彥舉例稱，國家糧食和物資儲(chǔ)備局在定點(diǎn)幫扶縣阜南探索了打造質(zhì)量興農(nóng)產(chǎn)業(yè)興糧的“阜南樣板”。中化農(nóng)業(yè)在64個(gè)貧困縣推廣了阜南的做法，通過支持大企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)模化種植，在增加優(yōu)質(zhì)糧食供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者受益方面做了一些工作。
“優(yōu)質(zhì)糧食工程首次寫入‘十四五’規(guī)劃綱要，這也體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題。”梁彥表示，“十四五”期間糧食產(chǎn)業(yè)將作為擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)延伸糧食的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。開展糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)、糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)、糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)、糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)、糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)、糧食節(jié)約減損和健康消費(fèi)提升行動(dòng)。
實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略
梁彥稱，“十四五”期間將堅(jiān)持立足國內(nèi)，統(tǒng)籌強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，立足全鏈條保障糧食安全，完善糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系。
中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健曾在2月下旬的新聞發(fā)布會(huì)上表示，保障糧食安全，重點(diǎn)是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技”，這是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。“藏糧于地”表現(xiàn)在，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時(shí)還要確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。“藏糧于技”最重要的方面則是對(duì)種子的科研。
梁彥稱，國家糧食和物資儲(chǔ)備局將統(tǒng)籌推進(jìn)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快制定《糧食安全保障法》。同時(shí)，加快推進(jìn)修訂《糧食流通管理?xiàng)l例》和制定《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)工作。《糧食流通管理?xiàng)l例(修訂草案)》已于國務(wù)院第121次常務(wù)會(huì)議審議通過，擬于近期公布施行。《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》重點(diǎn)從法律制度上確保糧食儲(chǔ)備的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”，征求意見稿已經(jīng)在網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見，目前正在抓緊研究有關(guān)方面反饋的意見和建議，按程序抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。
(記者 潘宇靜)
