近日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》等5個文件。會議強(qiáng)調(diào)，要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場，加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持，把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。
改革開放40多年來，以科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶，我國科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象得到有效緩解。特別是自2015年全國人大修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以來，我國形成了從修訂法律法規(guī)、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，該法與《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》共同構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的宏觀政策體系。另外，近年來我國科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升。科技部火炬中心公布的2020年度全國技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月31日，全國共登記技術(shù)合同549353項(xiàng)，成交金額28251.51億元，分別比上年增長13.48%和26.13%。
欣喜之余也要清醒認(rèn)識到，我國科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程還不順暢，存在政策落實(shí)“最后一公里”不暢、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)能力不足、人才匱乏以及多元化投入體系尚未形成等問題。為此，下一步應(yīng)該從政策、市場和服務(wù)環(huán)境等方面多措并舉，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化鏈條上的“梗阻”。
首先，建立一套科學(xué)的科技評估體系。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，要用好科技成果評價這個指揮棒，定好“尺子”，量好“長度”，以科學(xué)合理的評價體系，讓真正的科技成果越來越多、越來越快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前，我國多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化面臨科技成果不成熟、企業(yè)需求不精準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化過程不連續(xù)、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計不科學(xué)、轉(zhuǎn)化資源配置不到位等問題，此次中央深改委通過《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》正當(dāng)其時。
其次，破除制度障礙，進(jìn)一步調(diào)整、完善、落實(shí)激勵政策體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策間的協(xié)調(diào)、銜接，增強(qiáng)規(guī)定的可操作性、操作的一致性，使科技成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)真正做到有章可循;要深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)，探索高校院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式，建立高校院所成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。人社部不久前下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》意在調(diào)動廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵相關(guān)人員投身科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化事業(yè)中去，在執(zhí)行過程中必須真落實(shí)、不走樣，做到既推動“雙創(chuàng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，又避免不符合條件的人“搭便車”。
再次，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。要提質(zhì)提速發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設(shè)大型科技企業(yè)孵化器，建設(shè)好分布式中試熟化平臺，大力培育市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。同時，要繼續(xù)創(chuàng)造有利于成果轉(zhuǎn)化的良好法律環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)以及對制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查。
最后，構(gòu)建多元化科技成果轉(zhuǎn)化投入體系。要發(fā)揮財政資金的杠桿作用，探索“財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本競相跟進(jìn)”的多元化科技融資機(jī)制，加大對科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)的引導(dǎo)性投入力度，完善科技成果成熟機(jī)制。要形成更加有效的金融支撐，推動知識價值信用貸款擴(kuò)面放量，組建科技創(chuàng)新投資平臺，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金等。
