今年以來，部分大宗商品價格持續(xù)大幅上漲，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。前不久召開的中央政治局會議將做好大宗商品保供穩(wěn)價作為下半年重要的工作任務(wù)之一。
大宗商品價格上漲由國內(nèi)外多重因素推動。一是供需因素。隨著全球主要經(jīng)濟體持續(xù)復(fù)蘇，大宗商品需求穩(wěn)步提升。而供給受制于開采或冶煉環(huán)節(jié)產(chǎn)能約束，難以快速提升。供應(yīng)偏緊是價格上漲的主要推動力。二是貨幣因素。受美國、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體超寬貨幣政策和財政政策影響，全球流動性過剩，大量資金進(jìn)入大宗商品市場，使其金融屬性增強，推動價格上漲。三是市場秩序因素。期貨和現(xiàn)貨市場投機炒作、市場預(yù)期自我強化等因素一定程度上推高大宗商品價格。四是定價機制因素。部分大宗商品的國際基準(zhǔn)價格形成機制不透明，易漲難跌，帶動國內(nèi)期貨和現(xiàn)貨市場價格上漲。
5月以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次提及大宗商品漲價，部署做好保供穩(wěn)價工作。相關(guān)部門先后采取了提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅、嚴(yán)厲查處哄抬價格等違法行為、投放銅鋁鋅等國家儲備、規(guī)范重要商品價格指數(shù)發(fā)布行為等措施，使鐵礦石、鋼材、煤炭、銅等商品價格上漲勢頭得到一定程度抑制。
鑒于下半年大宗商品價格仍有保持高位運行的趨勢，且市場自發(fā)調(diào)節(jié)存在滯后性，建議繼續(xù)發(fā)揮好政府作用，進(jìn)一步提升調(diào)控能力，完善調(diào)控機制，引導(dǎo)大宗商品價格有序回落。
短期來看，調(diào)控的重點在于緩解供需矛盾。一方面，應(yīng)提升供給彈性。在重點金屬和能源礦產(chǎn)開采和冶煉領(lǐng)域，簡化相關(guān)審批手續(xù)，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能或產(chǎn)量。尤其是在當(dāng)前供應(yīng)短缺情況下，可臨時增加相關(guān)企業(yè)的能耗和排放額度，短期內(nèi)快速提升供給。
另一方面，可臨時性壓減部分需求。由于上半年我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)較好，近期世界銀行等多家權(quán)威機構(gòu)紛紛上調(diào)我國經(jīng)濟增長預(yù)期，這為宏觀調(diào)控提供了一定空間。可適當(dāng)引導(dǎo)市場和政府將部分投資轉(zhuǎn)移至明年，通過跨期調(diào)控，減少當(dāng)前大宗商品中基礎(chǔ)原材料的需求，以緩解供需矛盾，推動價格有序回落。
從中長期看，應(yīng)當(dāng)從提升保供能力和優(yōu)化定價機制等方面，提高大宗商品價格調(diào)控能力，促進(jìn)價格持續(xù)平穩(wěn)運行。例如，應(yīng)加強儲備能力建設(shè)，加大部分重點大宗商品的國家儲備規(guī)模。推動重點行業(yè)、企業(yè)在國際及國內(nèi)貿(mào)易中更多參照國內(nèi)期貨和現(xiàn)貨市場權(quán)威價格定價。推動國際貿(mào)易定價基準(zhǔn)多元化，盡力規(guī)避單一指數(shù)不公平、不合理問題。(王立坤 王青)
