瀏覽網(wǎng)頁，卻被不時閃現(xiàn)的彈窗打斷;使用搜索引擎，卻被廣告商“精準(zhǔn)鎖定”;關(guān)閉彈窗，反而遭遇強(qiáng)制性頁面跳轉(zhuǎn)……互聯(lián)網(wǎng)彈窗問題備受詬病。今年7月，省消保委發(fā)布《PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報告》，引發(fā)社會關(guān)注。9月14日，省消保委對360安全瀏覽器、酷我音樂、愛奇藝、暴風(fēng)影音等PC端應(yīng)用軟件及下載平臺所屬共14家企業(yè)，進(jìn)行線上線下集中約談。
彈窗廣告“野蠻生長”
省消保委此前發(fā)布的調(diào)查報告顯示，近八成消費(fèi)者遇到過網(wǎng)絡(luò)彈窗問題，彈窗廣告成為惱人的“牛皮癬”。網(wǎng)絡(luò)彈窗問題主要集中在以下幾個方面：網(wǎng)絡(luò)彈窗存在內(nèi)容違法情況、網(wǎng)絡(luò)彈窗形式方面問題多發(fā)、多款軟件彈窗無法“一鍵關(guān)閉”、部分軟件永久關(guān)閉難實現(xiàn)、消費(fèi)者經(jīng)常遭遇捆綁安裝與默認(rèn)勾選下載問題。
調(diào)查顯示，從官方渠道下載的30款應(yīng)用軟件中，有11款存在問題網(wǎng)絡(luò)彈窗，包括迅雷、小鳥壁紙、酷我音樂、騰訊視頻等，占調(diào)查總量的37%。有52%的消費(fèi)者表示，網(wǎng)絡(luò)彈窗關(guān)閉按鈕不易發(fā)現(xiàn)。2345看圖王、騰訊視頻、愛奇藝、魯大師等4款軟件彈窗無法“一鍵關(guān)閉”或沒有關(guān)閉功能按鈕。迅雷、ACDsee、騰訊視頻、QQ瀏覽器等10款軟件存在無法設(shè)置彈出周期或永久不彈出的問題。
當(dāng)天，共有14家企業(yè)被約談。約談會現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)，被約談的企業(yè)中不乏騰訊、奇虎等頭部企業(yè)的身影。這些企業(yè)，既有來自北京、深圳、上海等地，也有江蘇本土企業(yè)。
約談會一開始，省消保委秘書長陸惜春明確表示，《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，消保委針對商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域存在的影響消費(fèi)者合法權(quán)益的突出問題有權(quán)對經(jīng)營者進(jìn)行約談。因此，消保委有職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)彈窗問題進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和約談。“一些企業(yè)受惑于眼前利益，長期失范，在法律法規(guī)面前打‘擦邊球’，侵害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，造成彈窗廣告‘野蠻生長’，最終損傷的是企業(yè)自身。”
“目前，互聯(lián)網(wǎng)彈窗在形式上存在兩個明顯違法的情形。”現(xiàn)場，省消保委消費(fèi)維權(quán)公益律師團(tuán)律師夏磊表示，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。但很多彈窗內(nèi)容沒有注明“廣告”，這損害到消費(fèi)者的知情權(quán)。此外，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》明確，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保“一鍵關(guān)閉”。但事實上，很多彈窗沒有提供關(guān)閉按鈕。
企業(yè)紛紛表態(tài)整改
約談會上，省消保委提出7條整改優(yōu)化要求，包括切實保證彈窗內(nèi)容合法合規(guī)、明確標(biāo)注“廣告”字樣及內(nèi)容來源、確保“一鍵關(guān)閉”無障礙實現(xiàn)、優(yōu)化彈窗尺寸大小和彈出頻率、取消下載默認(rèn)勾選等。省消保委要求相關(guān)企業(yè)在7個工作日內(nèi)完成整改。
面對約談，不少企業(yè)代表在現(xiàn)場“紅了臉”。企業(yè)代表現(xiàn)場紛紛表態(tài)：部分整改已在落實，將按照要求繼續(xù)推動深入整改。
調(diào)查顯示，360安全瀏覽器彈窗內(nèi)容存在以挑逗性、暗示性圖片或語言誘導(dǎo)網(wǎng)民點擊，推廣不明網(wǎng)站的情況。“目前360安全瀏覽器已經(jīng)自查自糾，對違規(guī)廣告進(jìn)行下架，同時確保全部彈窗的關(guān)閉按鈕清晰明確，在任何情況下都可以設(shè)置廣告‘不再彈出’。”北京奇虎科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
酷我音樂被指存在兩大問題，一是廣告頻繁彈出且沒有明顯的關(guān)閉按鈕;二是下載時軟件捆綁問題突出。對此，北京酷我科技有限公司政府事務(wù)高級經(jīng)理孫碩表示，目前已經(jīng)下線類似的廣告彈窗，今后會把這類廣告彈窗以廣告位的形式進(jìn)行引流。PC端的捆綁安裝包都已停止，以后新版本安裝包不會再有其他軟件的捆綁。
“針對軟件上架的審核，華軍軟件園之前更多是審核開發(fā)者以及軟件合規(guī)性信息，在PC應(yīng)用軟件彈窗方面缺乏相應(yīng)的審核環(huán)節(jié)。”南京若白網(wǎng)絡(luò)科技有限公司集團(tuán)副總裁張永新坦陳不足并表態(tài)，將會及時更新出現(xiàn)彈窗問題的軟件，并把廣告彈窗情況加入審核指標(biāo)。
省消保委監(jiān)督部負(fù)責(zé)人趙鑫表示，“針對各企業(yè)的表態(tài)發(fā)言和整改情況，我們會積極跟蹤，不排除后期通過回頭看，了解整改效果。另外對于拒不整改的企業(yè)，我們不排除運(yùn)用公益訴訟等手段，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。”
為網(wǎng)絡(luò)彈窗套上“制度鎖”
“彈窗廣告的諸多細(xì)節(jié)問題，比如大小、數(shù)量、彈出頻次、彈窗彈出的位置等，目前都沒有明確的法律法規(guī)來約束。”南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督研究院工程師裴世超介紹，標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成部分商品和服務(wù)質(zhì)量不是很高。對此，在省消保委牽頭下，南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督研究院正在參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，希望能夠有助于解決此類規(guī)范問題。
對此，多家公司紛紛響應(yīng)。深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，愿意在江蘇省消保委的指導(dǎo)下積極參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。張永新也表示，公司將積極參與和關(guān)注軟件彈窗廣告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并將標(biāo)準(zhǔn)的要求細(xì)化到審核工作中。
陸惜春建議，彈窗廣告治理需要企業(yè)自律、監(jiān)管發(fā)力，也需要網(wǎng)民參與，網(wǎng)上網(wǎng)下共同努力，形成共治。應(yīng)強(qiáng)化協(xié)同共治，為網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)立“規(guī)范墻”;制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)絡(luò)彈窗套上“制度鎖”;提高行業(yè)自律，為網(wǎng)絡(luò)彈窗開啟“自治閥”;加大宣傳教育，為網(wǎng)絡(luò)彈窗安裝“警示燈”，還消費(fèi)者一個清爽、綠色、友好的網(wǎng)絡(luò)空間。(許海燕 洪葉 糜文清)
