我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長——

一年2.4萬億研發(fā)投入意味著什么

本報(bào)記者 熊 麗

日前，國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬億元，達(dá)到24393.1億元，比上年增加2249.5億元，增長10.2%，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上增長態(tài)勢，但受新冠肺炎疫情等因素影響，增速較上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。

“由于R&D經(jīng)費(fèi)增速比現(xiàn)價(jià)GDP增速快7.2個(gè)百分點(diǎn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與GDP之比）達(dá)到2.40%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度創(chuàng)近11年來新高?！眹医y(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍介紹。

從國際比較看，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。一是總量穩(wěn)定增長。2020年，我國R&D經(jīng)費(fèi)總量約為美國的54%，是日本的2.1倍，穩(wěn)居世界第二；2016年至2019年，我國R&D經(jīng)費(fèi)年均凈增量超過2000億元，約為G7國家年均增量總和的60%。二是增速全球領(lǐng)跑。2016年至2019年，我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長11.8%，增速遠(yuǎn)高于美國（7.3%）、日本（0.7%）等科技強(qiáng)國。三是強(qiáng)度追趕加快。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，我國R&D投入強(qiáng)度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD國家的平均水平。

分活動(dòng)類型看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)保持增長，占比基本穩(wěn)定。2020年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1467.0億元，比上年增長9.8%，增速較上年回落12.7個(gè)百分點(diǎn)；占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.01%，連續(xù)兩年保持在6%以上。應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)2757.2億元，增長10.4%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)20168.9億元，增長10.2%。

張啟龍表示，高等學(xué)校和政府部門所屬研究機(jī)構(gòu)是我國基礎(chǔ)研究活動(dòng)兩大執(zhí)行主體，受疫情影響，復(fù)學(xué)復(fù)工較為延遲，對(duì)部分科研活動(dòng)正常開展產(chǎn)生一定影響。2020年，高等學(xué)校、政府部門所屬研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)分別為724.8億元和573.9億元，二者對(duì)全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長貢獻(xiàn)率由上年的89.6%減少到50.4%，是基礎(chǔ)研究增速放緩的主要原因。

分活動(dòng)主體看，企業(yè)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國R&D經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)76.6%，對(duì)全國增長的貢獻(xiàn)率達(dá)77.9%，分別比上年提高0.2個(gè)和9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)15271.3億元，比上年增長9.3%；投入強(qiáng)度（與營業(yè)收入之比）為1.41%，比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造了條件。

分產(chǎn)業(yè)部門看，高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)4649.1億元，投入強(qiáng)度為2.67%，比上年提高0.26個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)9130.3億元，投入強(qiáng)度為2.22%，比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。

分地區(qū)看，中西部地區(qū)研發(fā)投入增勢良好。2020年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元，分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區(qū)增速連續(xù)4年超過東部地區(qū)，追趕態(tài)勢明顯。

“面對(duì)疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國R&D經(jīng)費(fèi)保持了較快增長，為全面建成小康社會(huì)提供了有力保障?！睆垎埍硎?，未來在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模的同時(shí)，還需進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高投入質(zhì)效。一是優(yōu)化政府資金投放，進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊要的重大需求集中、向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵行業(yè)傾斜，改進(jìn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和撥付方式，發(fā)揮好“指揮棒”作用。二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)原始創(chuàng)新和自主技術(shù)攻關(guān)的投入，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，提升“主力軍”戰(zhàn)斗力。三是健全全社會(huì)多元化投入機(jī)制，完善社會(huì)捐贈(zèng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融科技產(chǎn)品等資金來源渠道，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，營造多元化生態(tài)。