“到2025年，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達1000萬個。”

近日，中國國務院辦公廳轉發中國國家發展和改革委員會等部門《關于加快推進快遞包裝綠色轉型意見》(下稱《意見》)，提出八方面23條舉措，為快遞包裝綠色轉型指明方向。

“快遞包裝綠色轉型問題，既是涉及千家萬戶的民生工程，也是關系綠色生產和綠色生活全面轉型的新題、難題，必須下大決心、花大力氣解決。”中國國際咨詢有限公司資環部主任、中國循環經濟協會會長朱黎陽接受采訪時表示。

朱黎陽認為，雖然近年來，電子運單、自動包裝、智能分揀等技術快速普及，行業綠色轉型初見成效。但總體上看，快遞包裝綠色轉型始終缺少一座“領航燈”、少一張“路線圖”，沒有面向“十四五”的全面性、綱領性文件。《意見》從全局的高度明確了工作目標、主要任務、保障體系、部門職責，提出了一系列可操作、可落地的政策措施，指明了方向，壓實了責任，彌補了空白，意義重大。

亮點一：目標清晰可量化

《意見》明確了一系列量化指標：到2022年，電商和快遞規范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達到85%，可循環快遞包裝應用規模達700萬個。

到2025年，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達1000萬個，快遞包裝基本實現綠色轉型。

國家郵政局發展研究中心副主任胡凱對中新社記者表示，截至今年8月底，不再二次包裝的比例已經達到68.5%，但還需要大力推動電商和快遞上下游協同，設計并應用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。

對于可循環快遞包裝應用規模目標的達成，胡凱認為，要聚焦應用場景，選擇重要區域或線路，開展試點示范，爭取盡快形成一批可復制可推廣的應用和回收模式。

亮點二：法制先行

針對當前法律法規缺位、監管執法缺乏依據的問題，《意見》提出進一步明確市場主體法律責任和政府監管責任，研究修訂《快遞暫行條例》、制定《郵件快件包裝管理辦法》，細化快遞包裝生產、使用、回收、處置各環節的管理要求，進而做到快遞包裝綠色轉型有法可依、依法辦事。

亮點三：標準統一

針對當前部分領域和區域快遞包裝標準體系不健全、交叉混亂、相互不銜接的問題，《意見》提出升級完善快遞包裝標準，加快制定覆蓋產品、評價、管理、安全各類別，以及設計、生產、銷售、使用、回收和循環利用各環節的標準體系框架圖。同時，注重統一指標要求、內容有效銜接、強化效果評估，提升源頭管理相關標準強制性，建立健全可循環快遞包裝、產品與快遞一體化包裝等重點領域標準。

中國標準化研究院資環分院院長林翎表示，《意見》的實施可改變碎片化的標準現狀，建立標準實施對標準體系持續完善的反饋機制。形成快遞行業標準的系統性、科學性的管理模式，能夠有效減少爭議、提高效能。

亮點四：協同共治

對于快遞企業，《意見》指出，應當要求其完善內部規章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺賬，推動包裝減量化、綠色化納入收件服務協議等;對于電商企業，鼓勵其公開征集、遴選推廣快遞包裝減量和循環利用技術產品，設立可循環包裝商品專區;同時，還鼓勵快遞企業、電商企業等合作設立循環快遞包裝協議回收點、投放點，推行可循環快遞包裝統一編碼和規格標準化等措施。

朱黎陽認為，針對快遞包裝管理重點不夠突出、主體責任不夠明確等問題，《意見》著重體現了快遞企業、電商企業兩大主體的責任和義務，可謂是抓住了快遞行業綠色發展的“牛鼻子”。“應該說，《意見》綜合考慮了快遞包裝綠色轉型中各主體權責，實現了各環節的分兵把口、責任落實。”

(記者 陳婧)