制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將迎來(lái)更多利好政策。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，相關(guān)部門(mén)和地方政府正在密集部署新一輪支持舉措，包括聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加快制造業(yè)創(chuàng)新中心的布局和建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，面向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈。與此同時(shí)，地方制造強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金也將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)的支持，以加快打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
多舉措加速落地促創(chuàng)新
我國(guó)擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門(mén)類(lèi)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，但同時(shí)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題依然存在，如一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度高，高端產(chǎn)品供給不足等。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究所副所長(zhǎng)張煥波對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)重視并繼續(xù)尋求擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。我國(guó)制造業(yè)在基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等領(lǐng)域仍存在“卡脖子”問(wèn)題，基礎(chǔ)研究投入不足，原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，研發(fā)創(chuàng)新的制度環(huán)境仍需進(jìn)一步完善。
圍繞加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，近期多個(gè)部門(mén)密集謀劃支持政策。工信部指出2021年將發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。
地方層面，近期密集召開(kāi)的地方工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等成為關(guān)鍵詞。其中，河南將“構(gòu)建制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系”擺在2021年工業(yè)和信息化工作的首位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
著力打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心
在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題上，央地正加快布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。
目前我國(guó)在信息光電子、高性能醫(yī)療器械、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域組建了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步工信部將在重點(diǎn)領(lǐng)域擇優(yōu)遴選建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)需求，打造共性技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。
地方也乘勢(shì)而上。湖南提出，到2023年，1家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心在全國(guó)形成示范作用，新增10家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。廣東將支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建設(shè)。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，更多支持舉措將進(jìn)一步支持與鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。
促創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
在專(zhuān)家看來(lái)，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，下一步需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng)新的各種機(jī)制障礙和壁壘。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)周游指出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，不斷強(qiáng)化對(duì)知識(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域的公共投入，建設(shè)一批具有國(guó)際創(chuàng)新水平的平臺(tái)化創(chuàng)新組織，形成平臺(tái)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)需要聚力新技術(shù)發(fā)展，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
張煥波也表示，科研攻關(guān)要發(fā)揮好新型舉國(guó)體制作用，做好頂層制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和企業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮出最大效益。做好公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，特別是要為中小企業(yè)創(chuàng)新提供好服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步完善人才引進(jìn)體制機(jī)制，利用好全球人才資源。
企業(yè)的創(chuàng)新活力需要進(jìn)一步激發(fā)。周游表示，一方面，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、稅收優(yōu)惠、專(zhuān)利申報(bào)等給予更多政策支持，引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚;另一方面，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更深程度融合，鼓勵(lì)以企業(yè)為主組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用投資，加速成果轉(zhuǎn)化，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同效應(yīng)。
張煥波建議，圍繞企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步加大支持研發(fā)和創(chuàng)新的財(cái)政資金投入，完善和落實(shí)關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系。同時(shí)打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新取得新成效。
