2020年政府工作“對(duì)賬單”來了，17項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。這些指標(biāo)包括2020年《政府工作報(bào)告》確定的城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%、為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元等。
其中，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，完成全年目標(biāo)的131.8%，明顯高于預(yù)期。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中國政府頂住重重壓力，高質(zhì)量地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
就業(yè)目標(biāo)超額完成
就業(yè)形勢明顯好于預(yù)期，得益于我國千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。
今年1月，人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩在人社部2020年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上說，過去的一年，各地區(qū)、各有關(guān)部門頂壓前行，以空前力度應(yīng)對(duì)空前沖擊，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。
高校畢業(yè)生和農(nóng)民工是就業(yè)的重點(diǎn)群體。人社部數(shù)據(jù)顯示，去年年底，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率在90%以上，農(nóng)民工總量恢復(fù)至上年的98.2%。貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3243萬人，比上年增加了10%。
與此同時(shí)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都在預(yù)期目標(biāo)之下。2020年年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的目標(biāo);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%，也低于5.5%左右的目標(biāo)。
此前，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在2020年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上表示，這說明去年把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，各級(jí)政府、各市場主體都起到了重要的作用。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，經(jīng)濟(jì)工作的最終目的是改善民生，就業(yè)是民生之本。放眼全世界，2020年有很多企業(yè)倒閉破產(chǎn)，也有很多人面臨失業(yè)。我國就業(yè)取得這樣的成績來之不易，這是因?yàn)槲覈迅纳泼裆旁诘谝晃弧?/p>
可以看到，很多企業(yè)“春招”“秋招”的人數(shù)不降反升，特別是在線教育、直播帶貨等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了許多新職業(yè)新崗位。
去年，人社部發(fā)布了一批新職業(yè)，其中包括直播帶貨師、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、城市管理網(wǎng)格員、信息安全測試員等。
值得關(guān)注的是，為了進(jìn)一步壯大高技能人才隊(duì)伍，技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)持續(xù)加強(qiáng)。2020年，全國開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2700.5萬人次、以工代訓(xùn)2209.6萬人，全國高職院校共擴(kuò)招157.44萬人，均完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元
作為就業(yè)的“蓄水池”，企業(yè)“活”了，就業(yè)的池子才能做大。為此，我國打出了一套減負(fù)、紓困、降低成本的政策組合拳。
用“真金白銀”為企業(yè)“松綁”。2020年，我國繼續(xù)執(zhí)行2019年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，新增減稅降費(fèi)約為5000億元。全年累計(jì)為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。
疫情之下，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨資金困境，為了解決其“貸款難”“貸款貴”的問題，2020年《政府工作報(bào)告》提出，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。截至去年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬億元，同比增長54.8%;同時(shí)，還持續(xù)為企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。截至去年12月底，企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)較2019年分別下降31.7%和18.6%，完成了2020年《政府工作報(bào)告》提出的降低15%的目標(biāo)。
減負(fù)后的企業(yè)更有活力，釋放出了更多就業(yè)崗位。去年年初，面對(duì)疫情沖擊，一些企業(yè)的訂單大幅下滑，曾有企業(yè)負(fù)責(zé)人向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，“前兩季度的訂單幾乎都沒了”。
但隨著疫情緩解及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，情況出現(xiàn)了變化。到去年年底時(shí)，一些企業(yè)因?yàn)橛唵翁啵啻握泄ふ衅浮?/p>
北京師范大學(xué)教授、“一帶一路”學(xué)院研究員萬喆分析認(rèn)為，去年中國經(jīng)濟(jì)的就業(yè)指標(biāo)恢復(fù)得好，主要得益于疫情中經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，尤其是在下半年，許多企業(yè)的出口訂單在增加，吸納了相當(dāng)多的就業(yè)。但她也提醒，隨著其他國家加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及財(cái)政和貨幣政策的發(fā)力，今年出口型企業(yè)要注意外部需求會(huì)出現(xiàn)較大變化。
穩(wěn)住了物價(jià) 兜住了民生底線
“民生大于天，是最重要的領(lǐng)域。”寧吉喆表示，過去一年，民生的保障是有力有效的，突出表現(xiàn)在3個(gè)比較重要的方面：一是就業(yè)擴(kuò)大，二是物價(jià)總體穩(wěn)定，三是收入繼續(xù)增長。
就業(yè)大盤的穩(wěn)定讓老百姓有了穩(wěn)定收入。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全年全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長2.1%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
這一年，物價(jià)也經(jīng)受住了大考。去年1月和2月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比增幅超5%。通過擴(kuò)大生產(chǎn)、增加供給力度、設(shè)置綠色運(yùn)輸通道等多種方式穩(wěn)定物價(jià)。2020年全年CPI比上年上漲2.5%，低于3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，兜住了民生底線。
2020年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況從側(cè)面反映出，我國經(jīng)濟(jì)在極不平凡之年取得了極不平凡的成就。
(記者 趙麗梅 王林)
