據生態(tài)環(huán)境部網站消息，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》。正面清單企業(yè)對因非主觀過錯導致的違法行為，主動報告并采取有效措施及時消除，或者對發(fā)現的環(huán)境風險隱患及時報告并妥善處置，未造成危害后果的，可依法不予行政處罰。正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時改正的，可依法不予行政處罰。
為統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，2020年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)文提出建立實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。
指導意見要求，將一部分符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對其充分信任和支持，發(fā)揮示范引領作用，加大正向激勵力度，讓自覺守法企業(yè)受益。依法履行生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，依法懲處各類環(huán)境違法行為。
指導意見要求，對正面清單企業(yè)不得“降低要求”“不管不問”，要納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，并通過公開企業(yè)名單主動接受社會監(jiān)督，確保公平公正執(zhí)法。積極推行非現場執(zhí)法方式，采取差異化監(jiān)管措施，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細化水平，實現對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸。
指導意見要求，省級生態(tài)環(huán)境部門應結合本地產業(yè)結構、環(huán)境容量、環(huán)境質量改善目標、監(jiān)管執(zhí)法能力，并綜合考慮企業(yè)裝備水平、達標排放情況、排放總量情況、監(jiān)控系統(tǒng)聯網情況、環(huán)境風險管理能力、環(huán)境信息公開情況、環(huán)保信用評價結果、整改落實情況等因素合理設定正面清單納入條件。鼓勵企業(yè)開展污染防治績效和環(huán)境風險管理能力評估。做好與前期正面清單工作銜接，支持將與民生保障密切相關的，污染物排放量小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)納入正面清單。
指導意見要求，在確定正面清單納入條件、編制正面清單企業(yè)名單過程中，生態(tài)環(huán)境部門應積極聽取相關部門、行業(yè)協會和社會組織意見。正面清單企業(yè)名單發(fā)布或調整之前，應向社會公示，主動接受社會監(jiān)督，并向省級生態(tài)環(huán)境部門備案。設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應主動將正面清單企業(yè)的名稱、所在地、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)、排污許可證編號(排污登記編號)、正面清單有效期等信息向社會公開，并公布投訴舉報途徑。鼓勵創(chuàng)新納入和發(fā)布程序，提升納入機制的科學性和公正性。
指導意見要求，省級生態(tài)環(huán)境部門應適時調整優(yōu)化正面清單納入條件，設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應及時將不再符合納入條件的企業(yè)移出正面清單企業(yè)名單。對存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監(jiān)管等嚴重環(huán)境違法行為的，不得再次納入。正面清單有效期一般為3年，在有效期內，設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門要組織對清單內企業(yè)至少進行一次“體檢式”現場幫扶，督促企業(yè)提高環(huán)境管理水平。
指導意見提出，可定期邀請正面清單企業(yè)交流座談，及時聽取企業(yè)訴求，梳理相關行業(yè)企業(yè)違法風險點，明確監(jiān)管執(zhí)法要求，加強普法宣傳，增強企業(yè)行為預期。可根據企業(yè)需求，加強幫扶指導，及時提醒預警，引導專業(yè)機構為企業(yè)提供精細化環(huán)境管理服務，幫助企業(yè)提升環(huán)境風險管理能力。正面清單企業(yè)對因非主觀過錯導致的違法行為，主動報告并采取有效措施及時消除，或者對發(fā)現的環(huán)境風險隱患及時報告并妥善處置，未造成危害后果的，可依法不予行政處罰。正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時改正的，可依法不予行政處罰。
指導意見提出，嚴懲環(huán)境違法。科學合理配置執(zhí)法資源，將執(zhí)法資源集中于惡意排污、涉嫌犯罪的企業(yè)，對污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度。正面清單企業(yè)因管理不善導致超標排放且未主動報告，或存在其他惡意違法行為的，要依法從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的要依法移送公安機關，及時移出正面清單，列為“雙隨機、一公開”特殊監(jiān)管對象，并向社會公開。
