7月29日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自今年8月1日起，適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行40%和20%的出口稅率。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局還聯(lián)合發(fā)布公告，自2021年8月1日起，將取消23種鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。
這是今年我國(guó)第二次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。此前，為更好保障鋼鐵資源供應(yīng)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)的關(guān)稅調(diào)整措施包括，今年5月1日起，對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率;適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率;取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。
蘭格鋼鐵研究中心研究員王靜分析指出，相較于5月份取消了包括熱軋板、管材等146種鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，此次進(jìn)一步取消冷軋、取向硅鋼等23種鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。同時(shí)，鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅較之前進(jìn)一步調(diào)高。
“新出臺(tái)的關(guān)稅調(diào)整措施符合我國(guó)鋼鐵工業(yè)‘以滿足內(nèi)需為主，不以出口為導(dǎo)向’的行業(yè)定位，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家政策導(dǎo)向。”中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司專家學(xué)術(shù)委副秘書(shū)長(zhǎng)陳子琦表示。
我國(guó)是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。今年以來(lái)，鋼鐵需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。今年上半年，全國(guó)生鐵、粗鋼及鋼材產(chǎn)量分別為4.56億噸、5.63億噸和6.98億噸，同比分別增長(zhǎng)4.0%、11.8%和13.9%;預(yù)計(jì)折合粗鋼表觀消費(fèi)量5.37億噸，同比增長(zhǎng)10.2%。
從鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口情況看，隨著海外疫情防控的形勢(shì)變化和國(guó)際市場(chǎng)需求恢復(fù)，歐美等國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格飆升，拉動(dòng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口量明顯增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)出口鋼材3738萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.2%;進(jìn)口鋼材735萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.1%。
“出口低端鋼鐵產(chǎn)品，等于變相出口資源和能源。鉻鐵屬于高耗能產(chǎn)品，此類產(chǎn)品的出口加大了國(guó)內(nèi)能源消耗和碳減排壓力。”陳子琦表示，目前我國(guó)生產(chǎn)鉻鐵所需的鉻礦資源基本來(lái)自國(guó)外，高價(jià)進(jìn)口鉻礦生產(chǎn)高耗能的鉻鐵，出口賺不了多少錢(qián)，反而消耗了能源，把污染和碳排放留給自己，得不償失。
據(jù)悉，鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個(gè)門(mén)類中碳排放量最大的行業(yè)，約占全國(guó)總排放量的15%。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，鋼鐵業(yè)必須堅(jiān)定不移走高質(zhì)量、減量化發(fā)展之路。今年初，國(guó)家有關(guān)部門(mén)明確提出，今年要壓縮鋼鐵產(chǎn)量。
業(yè)界普遍認(rèn)為，為確保國(guó)內(nèi)鋼鐵供需平衡、促進(jìn)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，縮減鋼鐵產(chǎn)品出口，支持國(guó)內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)量，有必要進(jìn)行相應(yīng)的關(guān)稅調(diào)整。今年5月份、6月份我國(guó)鋼材出口量較3月份、4月份的峰值水平有所回落，反映了國(guó)家取消部分鋼材退稅等有關(guān)政策措施的影響。不過(guò)，由于海外市場(chǎng)價(jià)格顯著高于國(guó)內(nèi)，企業(yè)出口意愿較強(qiáng)，鋼材出口報(bào)價(jià)具有明顯優(yōu)勢(shì)，我國(guó)鋼材出口規(guī)模依然較大。在此情況下，我國(guó)再度進(jìn)行鋼鐵關(guān)稅調(diào)整。有關(guān)行業(yè)分析師預(yù)計(jì)，此次取消出口退稅的范圍擴(kuò)大，將削弱相關(guān)鋼材產(chǎn)品出口的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力;提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，則會(huì)影響相關(guān)企業(yè)的出口簽單。
“相較以往，鋼鐵關(guān)稅與出口退稅調(diào)整力度明顯加大，特別是取消了技術(shù)含量和附加值較高的冷軋卷板、涂鍍層板、取向硅鋼板、鋼軌、石油管等產(chǎn)品的出口退稅，向市場(chǎng)釋放出‘努力減少鋼鐵出口、堅(jiān)決壓縮鋼鐵產(chǎn)量’的政策信號(hào)，以實(shí)際行動(dòng)有力引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期，有利于鋼鐵行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。”陳子琦強(qiáng)調(diào)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需要，減少出口、壓縮產(chǎn)量也是鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要承受的陣痛。(周 雷)
