生態(tài)宜居、風(fēng)景秀麗的開福區(qū)一隅。
新修的會同一中。 楊欽 攝
永州市回龍圩柑橘豐收，工人們正在選果。李世峰 攝
美麗家園。龔幸福 攝
溆浦縣祖師殿鎮(zhèn)赤溪村集中安置點(diǎn)群眾喜遷新居。
通道衛(wèi)健局黨委開展“百名醫(yī)生進(jìn)村入戶送醫(yī)送藥送服務(wù)”活動。
江華水口鎮(zhèn)如意村農(nóng)民之家，集村干部辦公、群眾休閑娛樂、讀書、住宿于一體。李忠林 攝
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奉永成
“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓全省人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”省第十二次黨代會報告溫暖著廣大百姓的心。
治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。湖南財政堅持落實(shí)好過緊日子要求，同時緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，確保民生保障力度增加。
過去一年，應(yīng)對疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省民生支出仍然占到七成以上。各項(xiàng)民生事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)，群眾“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升。
一個個數(shù)據(jù)“刻度”，標(biāo)注財政投入“力度”，提升了三湘民生“溫度”。
財政投入真金白銀，鄉(xiāng)村振興“馬達(dá)轟鳴”
去年，因疫情影響，張家界旅游業(yè)一度按下“暫停鍵”。
防范化解因疫因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險，省財政及時向張家界市調(diào)度銜接資金3000萬元支持穩(wěn)崗就業(yè)，同時籌措1億元資金用于張家界市和湘西土家族苗族自治州的文旅產(chǎn)業(yè)紓困解難。
調(diào)整優(yōu)化財政政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。湖南按照中央“設(shè)立五年過渡期、落實(shí)四個不摘”要求，出臺“三不變”“三調(diào)整”財政幫扶政策(即，整合資金范圍不變、整合權(quán)限不變、備案要求不變，調(diào)整實(shí)施期限、調(diào)整資金使用范圍、調(diào)整資金統(tǒng)籌方式)。全省脫貧縣繼續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，安排脫貧縣的資金，原則上要求總體增幅不低于專項(xiàng)資金平均增幅或不低于其他縣的縣均投入規(guī)模，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供財力保障。
優(yōu)化資金安排，湖南要求脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興過渡期財政支持規(guī)模總體穩(wěn)定，并對13個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣給予傾斜支持。強(qiáng)化資金監(jiān)管，去年省里派出7個組深入40個縣，開展鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目專項(xiàng)抽查行動，確保每一分錢都用到實(shí)處。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。省財政突出“三農(nóng)”支持重點(diǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。去年，省財政安排資金7656萬元，完善全省種子庫，打好種業(yè)翻身仗;落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，籌集資金72.09億元，保障全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù);下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等獎補(bǔ)資金81億元，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性;統(tǒng)籌資金5.67億元，支持生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)，湘豬產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建。
春節(jié)臨近，湖南漣源天柱山禽業(yè)專業(yè)合作社生意愈發(fā)火爆，訂單不斷。“財政扶持給力，合作社增收勢頭不減。”省人大代表、合作社理事長龔光輝說，去年，合作社在玉米等原材料上漲、雞價下跌的情況下，不僅獲得了財政扶持資金，還申請到了貼息貸款，順利渡過難關(guān)，收益越來越好。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康的成色，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。湖南大力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。去年，整合資金18.35億元，支持做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷提高。
深冬，油茶主產(chǎn)縣邵陽縣，漫山遍野的油茶林沿山起伏,郁郁蔥蔥。去年，省財政統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金共計62417.6萬元，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動社會資金、融資貸款等投資約31億元，全省完成油茶低產(chǎn)林改造108萬畝。
“湖南大力打造油料、水果等優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，油茶已成為百姓增收致富的‘鐵桿莊稼’。”省人大代表、湖南貴太太茶油科技股份有限公司總經(jīng)理聶楷鋒說，在邵陽、衡陽等地，油茶產(chǎn)業(yè)越來越強(qiáng)。
提升農(nóng)村發(fā)展水平，打造宜居宜業(yè)新農(nóng)村。去年，省財政統(tǒng)籌資金7.3億元，支持改(新)建100萬戶農(nóng)村戶廁和1000座農(nóng)村公廁。整合中央、省級資金2.25億元，打造鄉(xiāng)村全面振興示范樣板。安排獎補(bǔ)資金3.9億元，支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省基本消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
水果產(chǎn)業(yè)不斷壯大、十八洞天然山泉水遠(yuǎn)銷全國各地、鄉(xiāng)村旅游吸引了各地游客……元旦期間，在花垣縣十八洞村行走，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村容美，黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明，一幅幅鄉(xiāng)村美景正被村民繪制在進(jìn)村道路一旁的文化墻上，惟妙惟肖。
從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，省財政集中財力支持。去年，省本級統(tǒng)籌安排年度銜接補(bǔ)助專項(xiàng)資金51.2億元，其中，對13個省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，每個縣單獨(dú)傾斜安排專項(xiàng)資金3000萬元，新增發(fā)放小額信貸34億元，描繪新時代美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
民生保障力度增加，“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升
就業(yè)、養(yǎng)老、就醫(yī)、就學(xué)，是老百姓最關(guān)切的事，堪稱“民生之急”。一年來，省財政對民生支出只增不減，有力保障了“就業(yè)有崗、老有所養(yǎng)、就醫(yī)有床”。
穩(wěn)就業(yè)，就是穩(wěn)增收。去年，湖南下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金32.25億元，其中省級投入4億元，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。下達(dá)省級調(diào)劑資金4.01億元，支持各地開展職業(yè)技能提升行動，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧群眾職業(yè)技能。全省就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，脫貧人口務(wù)工人數(shù)超244萬人。
保障和改善民生，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
當(dāng)老齡化社會來臨，老有所養(yǎng)成為大家的心頭熱盼。湖南穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老金待遇水平，省財政會同人社部門按照4.5%的增幅全面完成了退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)113元/月，居中部省份第一。
加大財政投入，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力。去年，全省新建5000張?zhí)乩ЧB(yǎng)床位，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到45%。全面加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)，對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。爭取中央補(bǔ)助7169萬元，用于建設(shè)居家養(yǎng)老床位和為失能半失能老人提供上門服務(wù)。
民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。看病難、看病貴，曾經(jīng)讓百姓生活大打“折扣”。
加大醫(yī)保惠民生，讓百姓福祉更有“質(zhì)感”。湖南不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，去年，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助水平達(dá)到580元每人，全省籌集城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金規(guī)模達(dá)到492億元，其中各級財政補(bǔ)助達(dá)到321.6億元。
以前，乳腺癌和宮頸癌是女性惡性腫瘤的高發(fā)病癥，特別是農(nóng)村婦女，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力，難以得到及時救治。
“近幾年，情況大為好轉(zhuǎn)。”省人大代表、君山區(qū)柳林洲街道辦事處濠河村婦聯(lián)主席周培兵說，財政出錢，開展“兩癌”免費(fèi)篩查、救助和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，做到早發(fā)現(xiàn)，早治療，避免因病致貧，群眾獲得感大幅提升。
大力實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，推進(jìn)優(yōu)勢醫(yī)療資源擴(kuò)容。湖南投入2億元建設(shè)委省共建國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，制定“1+1+10”方案，建設(shè)1個國家精神醫(yī)學(xué)中心、1個綜合性國家區(qū)域醫(yī)療中心和神經(jīng)、老年、骨科等10個國家區(qū)域醫(yī)療中心。群眾就近看病更加方便，縣域內(nèi)就診率達(dá)到了90%以上。
大事難事看擔(dān)當(dāng)。做好疫情防控，事關(guān)民生，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。面對疫情，省財政啟動疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)資金保障。積極推進(jìn)全省3個重大疫情救治基地和73個縣級醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目建設(shè)。安排4億元專項(xiàng)債支持標(biāo)準(zhǔn)化隔離場所建設(shè)，從醫(yī)保基金歸集新冠肺炎疫苗采購資金66.86億元，做好新冠肺炎病毒疫苗免費(fèi)接種工作。全省疫情防控工作穩(wěn)定有序，群眾“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升。
生態(tài)環(huán)境顯著改善，增進(jìn)最普惠民生福祉
晴空萬里、藍(lán)天白云。去年7月16日，長沙市民陳穎將上班路上隨手拍的幾張照片發(fā)到朋友圈，大家紛紛點(diǎn)贊留言：拍出了“高原藍(lán)”的感覺。
湘資沅澧“四水”水質(zhì)愈發(fā)優(yōu)良，藍(lán)天白云漸成常態(tài)。剛剛過去的2021年，湖湘兒女驚喜地發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境獲得感有了顯著增強(qiáng)。
良好的生態(tài)，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。秉承這一理念，湖南財政生態(tài)環(huán)保資金投入使用呈現(xiàn)出總量持續(xù)增長、機(jī)制逐步健全、管理日益增強(qiáng)、成效不斷顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。
湖南以山水林田湖草試點(diǎn)為契機(jī)，通過“爭資引流”，實(shí)現(xiàn)山更青、水更綠、林草多樣化。
打造綠色生態(tài)屏障。爭取中央資金15億余元，用于全省重點(diǎn)區(qū)域開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等。爭取中央國土綠化試點(diǎn)示范補(bǔ)助資金1.5億元和中央低產(chǎn)林改造補(bǔ)助資金1.35億元用于國土綠化和油茶林營造，安排省級森林生態(tài)效益補(bǔ)償4.1億余元。
牢固樹立綠色發(fā)展理念。湖南積極爭取中央資金對全省22個國家級自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)和治理等工作。支持南山國家公園管理局推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖國際重要濕地以及宜章縣莽山、衡陽縣江口鳥洲國家重要濕地項(xiàng)目建設(shè)。
截至目前，全省濕地保護(hù)面積達(dá)1079萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到七成左右。14種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物和蘭科植物、珍稀雉類等極小種群拯救性保護(hù)及原生境保護(hù)修復(fù)工作、種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作有序開展。
寒冬凌晨，辰溪縣一群穿著橘色馬褂的環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)在各個路口，成了這座城里最先蘇醒的人。
“加大對生態(tài)環(huán)境的資金投入，群眾生活環(huán)境越來越美。”省人大代表、懷化市辰溪縣環(huán)境衛(wèi)生管理所叢海蓉說，在財政的大力投入下，辰溪縣修建了生活垃圾處理廠，確保生活垃圾日清日運(yùn)，從源頭上推動全縣生態(tài)環(huán)境向“美”轉(zhuǎn)變。
藍(lán)天不是一天繪就。省財政將生態(tài)環(huán)保作為重點(diǎn)方向，加大省級支持力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。去年，省財政共下達(dá)生態(tài)環(huán)保類資金240.4億元。
美好環(huán)境既要政府發(fā)力，也要社會托舉。湖南堅持“防”“治”并舉，籌措資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。積極拓展市場化投入方式，省財政牽頭設(shè)立全國首支省級土壤污染防治基金，基金總規(guī)模12億元，其中首期規(guī)模為3億元。引導(dǎo)社會資本投資土壤污染防治，省財政出資10億元認(rèn)繳國家綠色發(fā)展基金，積極推介綠色發(fā)展項(xiàng)目。去年11月22日，省政府成功發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“碳中和”專項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模7.7億元，期限20年。為全國首支發(fā)行的“碳中和”政府債券。
促進(jìn)生態(tài)固碳。去年，省財政累計安排35.22億元支持人工造林、封山育林、森林撫育、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎∩指采w率高達(dá)59.96%，生態(tài)系統(tǒng)固碳能力得到持續(xù)提升。
推行“綠色采購”。去年，湖南發(fā)布了第十批和第十一批兩型產(chǎn)品政府采購目錄，共評審認(rèn)定了153家企業(yè)的475個兩型產(chǎn)品。
“綠水青山就是金山銀山”。貫徹新發(fā)展理念，湖南財政大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們賴以生存的家園變得越來越美。
