中國財政部部長助理歐文漢7日在北京介紹，截至2020年末，地方政府債務余額25.66萬億元(人民幣，下同)，控制在全國人大批準的限額28.81萬億元之內(nèi)，加上納入預算管理的中央政府債務余額20.89萬億元，全國政府債務余額46.55萬億元，政府債務余額與GDP的比重為45.8%，低于國際普遍認同的60%警戒線，風險總體可控。

在國新辦舉行的發(fā)布會上，歐文漢介紹，“十四五”時期，將進一步健全政府債務管理制度，既有效發(fā)揮政府債務融資的積極作用，又要堅決防范化解風險，增強財政可持續(xù)性。

——完善政府債務管理體制機制。合理確定政府債務規(guī)模。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的地方政府舉債融資機制。完善地方政府債務風險評估指標體系，加強風險評估預警結(jié)果應用。

——防范化解地方政府債務風險。完善常態(tài)化的監(jiān)控機制，決不允許通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。硬化預算約束，嚴禁以企業(yè)債務形式增加隱性債務。金融機構(gòu)必須審慎合規(guī)經(jīng)營，嚴禁向地方政府違規(guī)提供融資。清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務違約處置機制，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。

——完善政府債券發(fā)行管理機制，優(yōu)化地方政府債券品種結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。健全政府債務信息公開機制，促進形成市場化、法治化融資自律約束機制。

發(fā)布會上，回答“三保”(保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn))問題時，歐文漢表示，中央財政支持地方兜牢“三保”底線，今年繼續(xù)騰出資金增強地方財政保障，中央對地方轉(zhuǎn)移支付剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后增長7.8%。同時，督促各地完善省以下財政體制，加大對縣級“三保”的投入力度。推動建立財政資金直達機制，確保新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民。

所謂資金直達機制是指，將過去財政資金層層審批分配改為“一竿子”分配到基層或者項目單位。發(fā)布會上，預算司司長李敬輝介紹，今年實行直達管理的資金增至2.8萬億元，擴大了范圍。其中包括：

直接用于基層財力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付，如縣級基本財力保障獎補資金等，防止資金截留挪用，為基層“三保”提供財力來源;教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的基本民生保障資金納入直達范圍，確保民生政策精準落實到位;具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付如普惠金融發(fā)展專項資金，保障惠企利民資金精準用于受益對象。

(記者 趙建華)