國家發(fā)展改革委13日公布的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》提出，加快推進老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。

包括老舊小區(qū)改造等在內(nèi)，《任務》從6個方面提出了22條具體措施。

促進農(nóng)業(yè)轉移人口有序有效融入城市。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。高質量推進補貼性培訓，完成職業(yè)技能提升行動方案確定的5000萬人次目標。

提升城市群和都市圈承載能力。支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃，加快規(guī)劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。

促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等功能和設施，以及過度集中的醫(yī)療和高等教育等公共服務資源，合理降低開發(fā)強度和人口密度。發(fā)揮120個縣城建設示范地區(qū)帶動作用，支持在有條件縣城建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)。

加快建設現(xiàn)代化城市。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉移人口、新就業(yè)大學生等新市民住房問題。在老城區(qū)推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動。

提升城市治理水平。編制完成省市縣三級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。根據(jù)常住人口規(guī)模優(yōu)化街道社區(qū)設置和管轄范圍。建設現(xiàn)代社區(qū)，以社區(qū)綜合服務設施為依托，對接社區(qū)居民需求、提供便捷優(yōu)質服務。

加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關權益，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉(xiāng)。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，出臺穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的指導意見。統(tǒng)籌規(guī)劃水氣熱等市政公用設施，推動向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。

(記者 邱海峰)