全面推進鄉(xiāng)村振興是今年的重點任務(wù)之一。今年中央財政專門設(shè)立銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，規(guī)模達1561億元，比去年原中央財政專項扶貧資金增加100億元。《經(jīng)濟參考報》記者在廣東、湖北、陜西調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地鄉(xiāng)村振興財政投入更加有力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得重點支持，鄉(xiāng)村造血功能持續(xù)增強。記者獲悉，下一步，地方還將著力發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引更多金融和社會資本，為鄉(xiāng)村振興開辟更多“源頭活水”。
財政投入更有力 鄉(xiāng)村振興啟新篇
為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，原中央財政專項扶貧資金已調(diào)整優(yōu)化為中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。中央財政今年安排銜接資金1561億元，重點支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，培育和壯大欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，銜接推進鄉(xiāng)村振興。
財政部數(shù)據(jù)顯示，目前，我國已經(jīng)下達中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金超過1500億元。
記者調(diào)研獲悉，各地也加大鄉(xiāng)村振興財政支持力度，各項財政資金投入進一步加大。記者從湖北省財政廳了解到，湖北省正在加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，2021年至2025年，省財政每年安排5億元，通過以獎代補、先建后補、保費補貼等方式，支持龍頭企業(yè)開展科技攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品加工、關(guān)鍵設(shè)備購置、技術(shù)改造、冷鏈物流、人才培育、社會化服務(wù)、信息化建設(shè)等;每年統(tǒng)籌資金5億元，對以龍頭企業(yè)為重點的經(jīng)營主體貸款進行貼息，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補鏈”“強鏈”。
廣東省財政廳堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，2021年全省預(yù)算安排農(nóng)林水支出約1200億元，省財政僅安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金就達123.2億元，較去年投入脫貧攻堅的資金進一步增加;2021年省級統(tǒng)籌整合涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金260億元，除救災(zāi)資金等需根據(jù)實際情況再行安排外，其余資金已全部下達市縣。
陜西省財政廳數(shù)據(jù)顯示，2021年中央和省級預(yù)算安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(原財政專項扶貧資金)108.61億元，較2020年104.86億元增加3.75億元，增長3.58%，保持投入力度總體穩(wěn)定，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
增強造血功能 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲重點支持
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在各級財政資金支持下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得重點支持，帶動就業(yè)、增收效果明顯，鄉(xiāng)村造血功能持續(xù)增強。
一度曾是國家級扶貧開發(fā)重點地區(qū)的湖北省麻城市，緊緊依托“人間四月天、麻城看杜鵑”的城市名片，通過發(fā)展鄉(xiāng)村游、吸納貧困戶就業(yè)，帶動龜峰山景區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶脫貧。麻城市財政局黨組成員胡清潮告訴記者，麻城財政今年一共為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面籌集資金8.3億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金約為4.2億元。
“在福田河、黃土崗等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣福白菊種植，形成了百里菊花產(chǎn)業(yè)帶，種植面積10.1萬畝，年產(chǎn)干花6000噸，系列總產(chǎn)值22億元以上，帶動5000余脫貧戶穩(wěn)定增收。”胡清潮說。
走進陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)蔡河村香菇種植基地，幾十棟香菇種植大棚整齊矗立。在財政資金的大力支持下，目前，該基地香菇菌棒已上架87萬棒，出口菌棒滿負荷生產(chǎn)。2020年總銷售額達到450萬元，村集體年純收益達20萬元以上。基地147戶貧困戶通過產(chǎn)業(yè)到戶資金托管年分紅500元至1500元。
記者了解到，該基地總投資2191萬元，其中，財政涉農(nóng)整合資金1955.5萬元。陜西省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長曹恒表示，下一步，基地將進一步擴大群眾包棚的數(shù)量，培養(yǎng)和鼓勵更多群眾參與香菇產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，不斷推動香菇產(chǎn)業(yè)成為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。
在廣東省清遠市清新區(qū)，清遠雞、清新桂花魚、柑橘、茶葉等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭喜人。記者了解到，2019年、2020年兩年省級下達該區(qū)涉農(nóng)資金39645萬元，資金支出率達到100%，重點支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)。在各級財政支持下，截至目前全區(qū)共有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)62個，各級農(nóng)民專業(yè)合作社1071個，家庭農(nóng)場302個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動普通農(nóng)戶增收成效明顯。
發(fā)揮撬動作用 為鄉(xiāng)村振興引“活水”
在加大財政投入的同時，財政資金也有效發(fā)揮了對金融、社會資本等的撬動作用，為鄉(xiāng)村振興引來更多資金活水。
陜西省財政廳金融處處長孟選莉介紹，為降低經(jīng)營風(fēng)險，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，陜西省財政廳著力撬動金融市場和社會資本支持，進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制。2020年，各級財政累計投入保費補貼資金約13億元，為投保農(nóng)戶提供風(fēng)險保障1167.94億元。
廣東省財政廳副廳長姚露表示，今年將加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。規(guī)范用好地方政府債券、PPP等資金渠道，完善農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等政策，推行以獎代補、貸款貼息等使用方式，吸引和撬動更多金融和社會資本，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)以人民群眾需求為出發(fā)點和根本導(dǎo)向，安排財政支出，明確重點投入領(lǐng)域。
在蔣震看來，財政支出應(yīng)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，調(diào)動市場和社會參與鄉(xiāng)村振興的活力和能力，讓各方投入形成協(xié)同配合效應(yīng)，著力培育“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動力，著力為新發(fā)展階段的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新的內(nèi)生動力。(孫韶華)
