國家發(fā)展改革委、科技部、工信部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》。該實(shí)施意見從九大方面提出38條重要舉措，將近年來黨中央、國務(wù)院大力支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)民營企業(yè)改革發(fā)展的政策導(dǎo)向進(jìn)一步明細(xì)化、具體化，既著眼于化解當(dāng)前民營企業(yè)遇到的現(xiàn)實(shí)困難，又著力于穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁;既從體制機(jī)制上破解民營企業(yè)發(fā)展的各種長期困擾，又從政策設(shè)計(jì)上為民營企業(yè)開拓發(fā)展空間、打開市場通道。
去年年末，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果、即將開啟“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻，六部門出臺(tái)了更加細(xì)致、更具操作性的文件，彰顯黨中央為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變，也讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
此次實(shí)施意見包含了一攬子支持民營企業(yè)加快發(fā)展的“政策工具箱”，其中，最重的“含金量”在于政策創(chuàng)新，突出的亮點(diǎn)在于推進(jìn)實(shí)施。下一步應(yīng)從三方面著手，切實(shí)貫徹踐行，推動(dòng)政策落地見效，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
充分解放思想，突破體制機(jī)制束縛。實(shí)施意見在切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新等方面均有改革思路上的突破，同時(shí)需要破除一些現(xiàn)行體制壁壘。比如，在著力解決融資難題上，支持開展信用融資、拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍、拓展民營經(jīng)濟(jì)直接融資渠道、創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制等措施，就是對傳統(tǒng)信貸和融資體制的“破局”。
積極主動(dòng)作為，發(fā)揮政策集束效應(yīng)。實(shí)施意見涉及財(cái)政、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策領(lǐng)域，著重在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、科技投入等多個(gè)方面，堅(jiān)決消除部門利益本位主義和政策歧視，主動(dòng)推進(jìn)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。特別是鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)平等參與重大科技項(xiàng)目投資，破除各類要素流動(dòng)的區(qū)域分割和地方保護(hù)，切實(shí)打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。
加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，樹立成功標(biāo)桿。要按照實(shí)施意見要求，大力推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，支持試點(diǎn)地方先行先試、大膽創(chuàng)新，探索解決民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨突出問題的有效路徑和方式，梳理總結(jié)民營企業(yè)有效投資、激發(fā)潛在市場需求的成效經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣各地支持民營企業(yè)改革發(fā)展的先進(jìn)做法。有系統(tǒng)舉措統(tǒng)攝，又有成功范例引領(lǐng)，將推動(dòng)政策盡快落地見效。
(記者 胡敏)
