“十四五”開局之年，我國對減稅降費作出系列部署，打出為企業(yè)減負(fù)的“組合拳”。近一個月內(nèi)，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)接連三次作出部署。進(jìn)入4月，包括月銷售額15萬元以下小規(guī)模納稅人免征增值稅等一系列舉措開始落地，減稅紅利進(jìn)入密集派發(fā)期。按照國務(wù)院部署，月內(nèi)還將有一系列利好企業(yè)的減稅舉措落地。
業(yè)內(nèi)指出，在延續(xù)去年出臺的階段性減稅政策、不搞“急剎車”的基礎(chǔ)上，新一輪減稅降費“穩(wěn)”中有“新意”，新舉措更加強調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力，一方面精準(zhǔn)滴灌小微企業(yè)，另一方面有利于制造業(yè)企業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。
今年以來，接連幾次的國務(wù)院常務(wù)會議都對減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)作出部署。尤其是最近一個月內(nèi)，減稅降費成為接連三場國常會聚焦的議題。政策重點指向小微企業(yè)和制造企業(yè)，包括研發(fā)費用加計扣除、所得稅優(yōu)惠、增值稅起征點、增值稅留抵退稅等多項舉措。還強調(diào)“在落實減稅政策的同時，要有序合理壓減非稅收入，堅決防止各種名目亂收費增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”。
全年減稅降費的路線圖和時間表已然明確。進(jìn)入4月，財稅部門接連發(fā)文，政策“組合拳”開始密集落地：4月1日起，對月銷售額15萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;應(yīng)對疫情部分稅費優(yōu)惠政策延續(xù)實施，包括支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)、支持電影行業(yè)發(fā)展等稅費政策;集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)口稅收優(yōu)惠也開始實施……
“近期的減稅降費政策主要有兩大特點。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，一是體現(xiàn)出向小微企業(yè)及制造業(yè)的傾斜，其中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠依然傾向于增值稅提高免征額等普惠式的小微企業(yè)減稅，有利于惠及更多小微企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定，制造業(yè)的減稅則體現(xiàn)出以科技創(chuàng)新作為引擎，通過減稅減輕制造業(yè)的負(fù)擔(dān)，幫助其轉(zhuǎn)型升級，以提高競爭力及適應(yīng)“十四五”時期新的發(fā)展要求;二是體現(xiàn)出政策的延續(xù)性及穩(wěn)定性，由于受疫情的影響，去年受到經(jīng)濟(jì)沖擊的企業(yè)今年仍有一個緩沖期，因此給予政策的延續(xù)，例如小規(guī)模納稅人的征收率仍維持在1%的較低稅率水平，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能夠激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。
“近期的減稅降費政策落地是落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告的要求，保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，旨在進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，結(jié)構(gòu)性減稅有助于改善制造業(yè)投資和支持小微企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加均衡。
此外，提高科技創(chuàng)新能力、鼓勵研發(fā)、提高研發(fā)強度，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級，提高發(fā)展的安全性。“總體來看，減稅降費更加側(cè)重效果和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
一系列減稅政策的落地，將釋放出巨大的惠企利好。按照國務(wù)院的相關(guān)部署安排，本月內(nèi)還將有減稅舉措陸續(xù)正式出臺。例如，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬元。這一制度性安排，也是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項政策。實施這項政策，預(yù)計可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。再如，從今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，進(jìn)一步降低實際稅負(fù)。
此外，從今年4月1日起，將運輸設(shè)備、電氣機械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。這項對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的重大利好政策，也將于6月底前出臺。
李旭紅指出，相比去年，今年的減稅降費更突出結(jié)構(gòu)性減稅，精準(zhǔn)滴灌，政策更有針對性;更注重減稅的質(zhì)量，與國家發(fā)展戰(zhàn)略及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，體現(xiàn)出減稅的提質(zhì)升級;充分考慮到市場主體的現(xiàn)實需求，對小微企業(yè)及電影行業(yè)等去年影響較大的企業(yè)及行業(yè)給予進(jìn)一步扶持。
在她看來，下一步要確保減稅降費紅利真正落到實處，重在貫徹執(zhí)行，要使政策能夠精準(zhǔn)對接對應(yīng)的市場主體，使減稅政策減少時滯，盡早產(chǎn)生效應(yīng);還要充分發(fā)揮現(xiàn)代稅收征管技術(shù)的優(yōu)勢，借助第三次重大稅收征管的變革，精準(zhǔn)將政策推送給符合條件的市場主體，使減稅政策直達(dá)快享;同時還要注意讓減稅與財政收入之間形成合理的循環(huán)。
“減稅降費傳導(dǎo)有鏈條和時滯，讓企業(yè)尤其是小微企業(yè)和制造業(yè)受益，要進(jìn)一步優(yōu)化和精簡企業(yè)享受政策的流程。”羅志恒也指出。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，減稅降費持續(xù)加力，有利于鞏固前期政策實施效果，同時更加突出重點，點面結(jié)合。預(yù)計伴隨政策紅利的落地，將更好地激發(fā)市場活力，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。在他看來，減稅政策要和深化改革的舉措相互配合協(xié)同，要通過深化制度層面的改革，使得政策效果更大，政策紅利更好地向深層次釋放。
(記者 孫韶華)
