近年來我國跨境電商進出口規(guī)模持續(xù)快速增長，成為外貿(mào)發(fā)展新亮點。商務部等六部門近期聯(lián)合印發(fā)《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監(jiān)管要求的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，將跨境電商零售進口試點擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市(及區(qū)域)。試點范圍擴大將帶來哪些影響，跨境電商當前發(fā)展態(tài)勢如何?記者進行了采訪。
我國跨境電商零售進口規(guī)模已破千億元
跨境電商零售進口離我們并不遙遠，境內(nèi)消費者通過跨境電商平臺購買境外商品就構成了跨境電商零售進口行為。據(jù)統(tǒng)計，2020年，我國跨境電商零售進口規(guī)模已突破1000億元。
新業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開相關政策的大力支持。我國自2016年起探索對跨境電商零售進口商品實行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期政策安排，此后過渡期兩次延長至2017年底和2018年底。2018年11月，商務部等六部門印發(fā)《關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》，明確在北京等37個城市試點，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。2020年試點進一步擴大至86個城市及海南全島。
“按個人自用進境物品監(jiān)管”意味著手續(xù)更簡便、流通更迅速。在試點先行先試帶動下，我國跨境電商零售進口快速增長。商務部新聞發(fā)言人高峰表示，自2018年11月開展跨境電商零售進口試點以來，各部門和地方積極探索，不斷完善政策體系，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時，風險防控和監(jiān)管體系也在逐步健全，事中事后監(jiān)管有力有效，具備了更大范圍內(nèi)復制推廣的條件。
“此次擴大試點范圍，主要是從更好滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，推動跨境電商進口更好發(fā)展。”高峰介紹，今后相關區(qū)域所在的城市，只要符合海關監(jiān)管要求即可開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務，便利企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要靈活調(diào)整業(yè)務布局，便于消費者更加便捷地購買跨境商品，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時著力強化事中事后監(jiān)管。
隨著消費升級步伐不斷加快，我國消費者對優(yōu)質(zhì)進口商品的需求與日俱增，更多消費群體希望足不出戶買遍全球，跨境電商零售進口發(fā)展的空間更加廣闊。下一步，商務部將會同相關部門，督促各試點城市嚴格落實要求，促進跨境電商零售進口規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
支持政策密集出臺，為飛速發(fā)展營造良好環(huán)境
今年3月，首屆中國跨境電商交易會在福州舉辦，共吸引2363家企業(yè)參展，覆蓋全球33個跨境電商平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，此次展會共達成意向成交金額超35億美元。海關數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨境電商進出口1.69萬億元，同比增長31.1%。跨境電商已逐漸成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，近些年跨境電商保持兩位數(shù)增速發(fā)展，對我國外貿(mào)發(fā)展貢獻顯著。特別是2020年，我國外貿(mào)在嚴峻挑戰(zhàn)下實現(xiàn)V型反轉，與跨境電商的發(fā)展不無關系。跨境電商發(fā)揮突破時空限制、低成本、高效率的獨特優(yōu)勢，成為企業(yè)開展國際貿(mào)易的重要選擇和外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，為外貿(mào)企業(yè)應對疫情沖擊發(fā)揮了積極作用。
支持政策的密集出臺也為跨境電商的飛速發(fā)展營造了良好環(huán)境。
2020年，我國新增46家跨境電商綜試區(qū)，跨境電商綜試區(qū)擴大到105個。商務部會同相關部門，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，鼓勵跨境電商綜試區(qū)開展服務、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，支持整合設計、生產(chǎn)、營銷、交易、售后等跨境電商全鏈條發(fā)展，加快建設對外開放新高地。各地以跨境電商綜試區(qū)為抓手，建設線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極吸引龍頭企業(yè)入?yún)^(qū)，帶動周邊集聚上下游配套企業(yè)。目前，各跨境電商綜試區(qū)已建設330多個產(chǎn)業(yè)園，帶動就業(yè)超300萬人。
通關方面，海關總署創(chuàng)新開展跨境電商B2B(企業(yè)對企業(yè))出口試點，新增設跨境電商B2B直接出口(9710)、跨境電商出口海外倉(9810)貿(mào)易方式，現(xiàn)已在北京等22個直屬海關開展試點，將跨境電商監(jiān)管創(chuàng)新成果從B2C(企業(yè)對個人)推廣到B2B領域，并配套便利通關措施，試點企業(yè)可適用“一次登記、一點對接、優(yōu)先查驗、允許轉關、便利退貨”等通關便利化措施。
“在海關進行出口監(jiān)管試點、各地紛紛加快建設跨境電商綜合試驗區(qū)的背景下，跨境電商將在政策和環(huán)境的鼓勵下繼續(xù)蓬勃發(fā)展，為我國外貿(mào)轉型升級注入新的活力。”張建平說。
數(shù)字技術在各環(huán)節(jié)廣泛應用，監(jiān)管方式需與時俱進
云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在跨境貿(mào)易各環(huán)節(jié)的廣泛應用，驅動跨境電商不斷轉型升級。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅表示，這種數(shù)字化外貿(mào)新業(yè)態(tài)以全鏈路跨境貿(mào)易平臺為依托，形成了整合生產(chǎn)商、供應商、零售商、消費者、物流、金融及政府監(jiān)管部門在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)。它不僅包括跨境商品流通，還包括與之相關聯(lián)的物流、金融、信息、支付、結算、征信、財稅等配套服務，高效的通關、收匯、退稅等外貿(mào)綜合服務，以及信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的新型監(jiān)管方式和新的國際規(guī)則體系。
“正是由于超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加上產(chǎn)業(yè)促進機制、包容性監(jiān)管方式，促進了我國跨境電商企業(yè)快速成長壯大，企業(yè)規(guī)模、實力快速躍升。”王曉紅說，但也應看到，跨境電商仍處于初始發(fā)展階段，倉儲、運輸、配送、售后服務、體驗、支付結算等配套設施仍待完善，監(jiān)管方式也需與時俱進，要堅持規(guī)范與發(fā)展并重。
此次在跨境電商零售進口試點擴大的同時，也明確要求各試點城市(區(qū)域)應切實承擔本地區(qū)跨境電商零售進口政策試點工作的主體責任，嚴格落實監(jiān)管要求規(guī)定，全面加強質(zhì)量安全風險防控，及時查處在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點工作順利推進，共同促進行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
市場有需求，政策添活力，跨境電商增勢強勁，配套設施也在逐漸跟進。據(jù)介紹，目前我國跨境電商海外倉數(shù)量超過1800個，2020年增速達80%，面積超過1200萬平方米。(記者 羅珊珊)
