前言：“新的規(guī)劃為東北陸海新通道建設指明了方向，翔實、細致、可執(zhí)行!”接到赴市委開會學習的通知，錦州市商務局局長隋有為興奮不已，過去一年東奔西跑的疲憊，仿佛瞬間消失。
讓隋有為難掩激動的規(guī)劃，正是10月末國家發(fā)展改革委印發(fā)的《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
作為錦州市推進東北陸海新通道建設領導小組成員，隋有為親眼見證東北陸海新通道從無到有。今年，投資34.7億元的浩業(yè)集團錦州基地等一大批億元項目簽約落地。
在錦州港，港口的業(yè)務總監(jiān)張建波也在研究這一新政策。今年前三季度，通過借力東北陸海新通道，錦州港外貿吞吐量累計完成約1400萬噸，比去年同期增長13.7%。“東北陸海新通道有了國家的政策支持，給了我們干事創(chuàng)業(yè)的新活力。”
碧波萬頃，萬噸巨輪往來穿梭;鐵龍馳騁，“海陸空”貨暢其流。乘著新《規(guī)劃》的東風，錦州高水平建設東北陸海新通道正駛入快車道。
為何要建?
東北地區(qū)對外開放新前沿的現(xiàn)實支撐
“嗚——”汽笛聲中，一艘巨輪緩緩靠岸錦州港碼頭。龍門吊下，碼頭指導員指著船身，放大嗓門說道：“這條船裝著遼西的成品油，將通過海運的方式運往南方。”
近一段時間，錦州港迎來了成品油、糧食、礦建材料等貨物運輸?shù)母叻迤冢瑬|北陸海新通道沿線城市的多種類貨物經(jīng)錦州港中轉后，再銷往國內外其他地區(qū)。
“過去走其他港口，耗時長、成本高。”一家糧油企業(yè)表示，得益于東北陸海新通道，錦州港建設提速，航次增多。今年起，東北陸海新通道沿線城市煤炭、油品、鋼材、玉米、礦砂等物產(chǎn)，經(jīng)錦州港中轉要比經(jīng)其他港口中轉近100公里至500公里，實現(xiàn)了進出口就近輸送，極大地節(jié)約了運輸成本。
東北陸海新通道，是指以錦州市和錦州港作為“橋頭堡”和門戶港，建設一條途經(jīng)東北西部、內蒙古東部，直達內蒙古珠恩嘎達布其口岸的鐵路，再經(jīng)蒙古國和俄羅斯鐵路抵達歐洲。
如今，東北陸海新通道的“朋友圈”不斷擴容。借助這條新通道，以錦州這個重要樞紐為“橋頭堡”，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古自治區(qū)十五市(盟)開辟了更快捷的出海通道，形成了一個緊密聯(lián)系的合作體系，不斷促進海陸雙向開放，帶動形成國內國際雙循環(huán)。
“目前，我們正以錦州港作為海陸交匯樞紐，向西建設一條連接蒙俄，通達歐洲的鐵路通道;向北連通沈陽、長春、哈爾濱等東北重要城市，構建東北地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡;向南銜接京津冀及輻射長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū);向東緊密連接日韓。”錦州市交通運輸局局長張昊說。
貫通東北亞經(jīng)濟圈，打造對外開放前沿的新通道，是為國家戰(zhàn)略給東北提出的課題做的答案之一。
“滿載太陽能板等貨物的貨輪，在4天的航程里，穿過渤海、黃海等海域，航行1200海里抵達太平洋沿岸的俄羅斯第一集裝箱集散港東方港，比傳統(tǒng)輸運方式節(jié)省了非常多的運輸成本。”隋有為舉例算賬，錦州市生產(chǎn)太陽能板的企業(yè)轉走陸海新通道，一年能省數(shù)百萬元運輸成本。
東北陸海新通道不僅提升了沿線城市的物流水平，也幫助東北西部、內蒙古東部等多個內地城市實現(xiàn)轉身向海發(fā)展，東北陸海新通道的輻射面正在加快擴展。隋有為介紹，借著新通道的東風，錦州港相繼開通了錦州港—莫斯科中歐班列、錦州港直達俄羅斯外貿集裝箱航線。
有何作用?
最具成本優(yōu)勢和發(fā)展機遇的物流通道
翻開錦州市對東北陸海新通道的建設規(guī)劃， 到2025年，將實現(xiàn)遼寧出海港口與西伯利亞鐵路的聯(lián)通。僅對錦州港就將計劃投資130億元，新增生產(chǎn)性泊位15個，力爭港口吞吐量突破2億噸，集裝箱達到300萬標箱。這個新通道，不僅是物流通道，更是東北亞的經(jīng)濟新走廊。
隨著東北陸海新通道的建設不斷推進，越來越多的企業(yè)在陸海新通道沿線投資興業(yè)。這對于作為東北陸海新通道“橋頭堡”的錦州而言，是前所未有的機遇。半年時間里，錦州市謀劃通道重大項目54個，總投資547億元。另外，投資53億元的中國兵器工業(yè)集團北方能源基地、投資34.7億元的浩業(yè)集團錦州基地等項目均進展順利。
錦州港股份有限公司業(yè)務總監(jiān)張建波向記者介紹，為快速推進東北陸海新通道建設，錦州港正在全力打造“港口+通道”的全新物流體系。到目前，已先后布局通遼、赤峰、朝陽、齊齊哈爾、珠恩嘎達布其等內陸港，進一步將碼頭的功能延伸到了內陸口岸。最近，還加強了與中國交通物流協(xié)會的溝通和聯(lián)系，已聘請20余位國內知名專家，傾心為東北陸海新通道建設解囊獻策。
與此同時，為加快推動臨港產(chǎn)業(yè)建設，發(fā)展創(chuàng)造良好的口岸環(huán)境，錦州港30萬噸級航道工程目前已經(jīng)開工，保稅物流中心(B型)已經(jīng)封關運行。在整個“十四五”期間，錦州港還將在30萬噸級航道的浚深、港內國鐵體系的完善等諸多方面持續(xù)加力，不斷提高錦州港的集疏運條件和通貨能力，大力提升建設綠色港口、智慧港口的能力和水平。
“東北陸海新通道貫通以后，給我們帶來的最顯著效益就是蒙古國的東部、俄羅斯的西伯利亞地區(qū)以及遠東地區(qū)的一部分資源會回流到國內。這部分資源會有效地彌補資源導致的老工業(yè)體系的部分停擺，對錦州港集裝箱業(yè)務帶來的增量也肯定是顯而易見的。”張建波說道。
錦州市委主要領導表示，推進東北陸海新通道建設，就是將新通道建設放在整個東北亞經(jīng)濟圈建設的格局中，以錦州為國際物流出海樞紐，打通東北地區(qū)與蒙古國、俄羅斯直至歐洲發(fā)達國家的“遼蒙歐”國際運輸陸海聯(lián)運通道，為東北地區(qū)開通一條最便捷通往歐洲的中蒙俄經(jīng)濟走廊新通道。對錦州以北腹地的各個市(盟)來說，錦州港就是最近的出海口。東北陸海新通道是一條可以為通道沿線和周邊的諸多市(盟)帶來發(fā)展機遇的最具成本優(yōu)勢的物流通道。
如何建設?
補短板優(yōu)服務提升通道競爭力
11月10日，錦州港30萬噸航道改擴建工程施工現(xiàn)場一派繁忙，幾艘耙吸式挖泥船機械轟鳴、馬力全開，正在進行航道疏浚專項工程。截至目前，疏浚量已達400萬立方米。2023年該項目完工后，錦州港可靠泊30萬噸級油輪，適應油船船舶大型化發(fā)展趨勢，降低企業(yè)物流成本，為東北陸海新通道提供有力基礎保障。
今年以來，作為東北陸海新通道的“橋頭堡”，錦州市不斷加快新通道的建設，讓中外貨物南來北往，助推“一帶一路”經(jīng)貿合作。陸海“相約”大通道，錦州正在持續(xù)釋放“海”的潛力，做足“以港興市”的文章，積極融入東北陸海新通道建設，努力打造我國向北開放的重要窗口，加快形成一條更為便捷的亞歐新通道。
錦州市推進東北陸海新通道建設領導小組成員隋有為在接受記者采訪時表示，錦州作為東北陸海新通道的“橋頭堡”，一直積極主動地參與和推進新通道建設的有關工作。希望借此打造好東北四省區(qū)合作先導區(qū)。通過推進通道沿線各市(盟)一體化、高質量發(fā)展，重點抓好“一體化”和“高質量”兩個關鍵點，推動通道沿線十五市(盟)基礎設施聯(lián)通、工作機制聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈互補、創(chuàng)新鏈共享，做強陸海新通道錦州樞紐港、門戶港服務通道及通道輻射區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
錦州市委主要領導表示，目前東北陸海新通道建設處于一個重要的機遇期，必須要抓住“北糧南運”“冷鏈市場建設”“大宗商品交易中心項目”等帶來的機遇，進一步明晰東北陸海新通道建設的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作項目以及工作成果，打造錦州新的增長極，引領錦州高質量發(fā)展。同時，錦州市要利用今年最后兩個月的時間，對東北陸海新通道建設進行整體、統(tǒng)籌謀劃，同步形成明年東北陸海新通道建設的工作要點，與規(guī)劃相吻合，進一步明確東北陸海新通道建設的“四梁八柱”，做好項目安排。工作切口、工作年度目標、全市的布局都要明晰清楚。繼續(xù)抓好項目建設的各項工作，按照既定任務書、路線圖、時間表，按下“快進鍵”，加速推進。
“推進東北陸海新通道建設，必將為錦州融入‘以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進’的新發(fā)展格局奠定堅實的基礎。東北陸海新通道是中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要組成部分，是錦州響應‘一帶一路’倡議、積極參與‘一帶一路’建設的重要體現(xiàn)，已然成為錦州打造對外開放新高地、新前沿的有力抓手和重要載體。”遼寧社會科學院東北亞研究所所長畢德利說道。(余洋 高華庚 )
