2019年以來，我市大規(guī)模開展補貼性職業(yè)技能培訓。截至今年6月底，先后培訓140余萬人次，投入補貼資金16億元，為全市保持就業(yè)穩(wěn)定和技能人才培養(yǎng)作出了重要貢獻。
但與此同時，部分職業(yè)技能培訓和鑒定評價單位還存在培訓對象不精準、培訓質(zhì)量不高等問題。“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不解決問題不收兵!”今年是職業(yè)技能提升三年行動的收官之年，動員部署的號角聲拉開職業(yè)技能培訓有關(guān)問題專項整治行動，市人力社保局以黨建為引領(lǐng)，用“實勁”和“巧勁”，把“當下改”與“長久立”緊密結(jié)合，增進供需匹配率，助力更多高技能人才脫穎而出，用技能更好地推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
重慶交通職業(yè)學院組織開展“工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員”新職業(yè)技能培訓
畫好“作戰(zhàn)圖”念好“緊箍咒”
區(qū)縣逐個交單子、開方子、壓擔子
今年4月16日，《重慶市職業(yè)技能培訓有關(guān)問題專項整治工作方案》(以下簡稱《方案》)出臺，打響職業(yè)技能培訓和鑒定評價專項整治“發(fā)令槍”。
《方案》與《關(guān)于開展全市職業(yè)技能鑒定工作自查自糾的通知》《關(guān)于進一步做好職業(yè)技能培訓有關(guān)問題專項整治和職業(yè)技能鑒定工作自查自糾的通知》一起，構(gòu)成一幅幅“作戰(zhàn)圖”、一道道“緊箍咒”，將整治行動規(guī)范在制度之下。
《方案》中明確整治對象、內(nèi)容、方式、工作步驟，面向全市職業(yè)技能培訓、鑒定評價機構(gòu)和相關(guān)人力社保主管部門、經(jīng)辦機構(gòu)，針對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培訓針對性實效性、培訓管理、鑒定評價管理、資金安全5個方面26個事項，全面開展2個月的專項整治。
市人力社保局分別在長壽區(qū)、重慶高新區(qū)、江津區(qū)、涪陵區(qū)召開職業(yè)技能提升行動片區(qū)工作會，區(qū)縣逐個交單子、開方子、壓擔子。
這是一場深度“掃描”與“體檢”。市人力社保局相關(guān)負責人連用5個“有的”舉例：有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，各家自掃門前雪;有的培訓針對性、實效性不強，脫離就業(yè)導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求，為完成任務而組織培訓;有的培訓管理制度落實不到位，“開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核”等制度缺失;有的鑒定評價管理不規(guī)范，沒有按照國家職業(yè)技能標準，認真審核鑒定人員身份、學歷、職業(yè)、時限等條件;有的補貼資金管理不規(guī)范，出現(xiàn)財務數(shù)據(jù)對賬不及時、培訓人員重復參訓領(lǐng)取補貼、票據(jù)資料不詳實等情況。
每一個問題都體現(xiàn)出我市職業(yè)技能培訓和鑒定評價工作風險點和薄弱環(huán)節(jié)，成為整治工作的“重中之重”。市人力社保局集中整治工作中存在的問題隱患和違規(guī)行為，促進工作規(guī)范有序。
清理“自家底”打響“篩查戰(zhàn)”
百名督導員督導出一個“明明白白”
在職業(yè)技能培訓有關(guān)問題專項整治行動中，有一支百名質(zhì)量督導員隊伍起早貪黑、風雨無阻開展職業(yè)技能培訓和鑒定評價監(jiān)督整治。
“同學，你參加培訓學到了什么?”質(zhì)量督導員向同學問詢了解情況，這樣不打招呼直插現(xiàn)場，讓很多學校措手不及。他們兵分多路去到各區(qū)縣，針對機構(gòu)審批、培訓經(jīng)辦、機構(gòu)管理、鑒定評價、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)，清“家底”、交“明賬”，發(fā)動遍地開花的“篩查戰(zhàn)”，督導出一個“明明白白”。
“我們檢查試卷的時候發(fā)現(xiàn)，有的老師在批閱打分的時候，不管同學答得好不好，得分都不相上下，這就不對勁。”撕開“小口子”發(fā)現(xiàn)大問題，這是質(zhì)量督導員們常用的方法。
在學校會議室的大方桌上，堆滿了關(guān)于職業(yè)技能培訓相關(guān)材料，質(zhì)量督導員們逐個抽查，擦亮監(jiān)督“探照燈”，看得非常仔細。比如通過比對培訓簽到冊筆跡跟試卷筆跡，辨別培訓真實性;通過檢查培訓教師教案，核查培訓針對性……
在督導過程中，那些藏著掖著的問題通通露出“尾巴”。100名質(zhì)量督導員分成7個工作組，分片包干，責任到人，圍繞職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動主題，重點普查與項目抽查相結(jié)合，現(xiàn)場督導與線上比對相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，像啄木鳥一樣，用自己的專業(yè)“嗅覺”圍繞著樹木找病因，全面做好質(zhì)量管理指導。
質(zhì)量督導員點對點聯(lián)系對接區(qū)縣，每周掌握進展情況、每月分析矛盾問題、每季開展一次以上現(xiàn)場督導，每月電話抽查數(shù)量不少于100人次，每季度現(xiàn)場抽點不少于10次，指出并指導區(qū)縣整改5類430余個職業(yè)技能培訓和鑒定評價方面的問題，全面加強培訓機構(gòu)、鑒定評價機構(gòu)、培訓補貼對象的監(jiān)督管理。
自查自糾并建立問題臺賬
取消130所培訓機構(gòu)的補貼性培訓資質(zhì)
“在履行行業(yè)監(jiān)管職能職責時存在疏忽，對于培訓時長、師資力量、教學質(zhì)量等把關(guān)不到位。”“在審批環(huán)節(jié)不夠仔細，對于培訓補貼申請資料審核不到位。”……這是一場自查自糾的報告會，職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)班子成員直奔問題，并“對癥下藥”提出整改舉措。
靶向所指，點到痛處，自查自糾的重點包含職業(yè)技能鑒定相關(guān)文件規(guī)定、對照崗位設置與人員配置情況、管理制度建設與執(zhí)行情況、執(zhí)行資格申報審查制度情況、人員派遣、閱卷評分情況等。
本著不回避、不隱瞞、不姑息原則，全市各區(qū)縣人力社保部門、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)根據(jù)自查自糾重點，全方位、全過程開展深刻“反省”，列出問題清單，建立問題臺賬并限期整改，確保思想重視不松懈、人員對象不遺漏、時間過程不斷檔。
從自查自糾“起步”，到集中抽查“加速”，再到總結(jié)通報“收官”，市人力社保局將整改提高貫穿專項整治全過程，組織重慶市勤業(yè)會計事務所面向渝中區(qū)等10個區(qū)縣，開展第一批職業(yè)技能提升行動專項審計，督促區(qū)縣在6月底前逐項完成整改。
拔出蘿卜帶出泥。《關(guān)于開展全市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)辦學評估的通知》公布全覆蓋交叉辦學評估結(jié)果：在740余所民辦職業(yè)培訓機構(gòu)中，評估認定優(yōu)秀71所、良好196所、合格347所、基本合格42所、不合格88所。
《關(guān)于將辦學評估等次為基本合格、不合格的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)移出職業(yè)技能提升行動培訓機構(gòu)目錄的通知》公布整改決定，取消130所培訓機構(gòu)的補貼性培訓資質(zhì)。
數(shù)說整治成果
430余個 整改5類430余個職業(yè)技能培訓和鑒定評價方面的問題。
130所 130所民辦職業(yè)培訓機構(gòu)移出補貼性機構(gòu)目錄。
770余萬元 追回補貼資金138余萬元，核查取消補貼資金770余萬元。
598本 撤銷職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書598本。
2所 暫停2所國家職業(yè)技能鑒定所鑒定資質(zhì)。
12個班次 組織考評員認證12個班次、質(zhì)量督導員認證10個班次。
1193人次 新增考評人員1193人次、質(zhì)量督導員713人。
10個 完成第一批10個區(qū)縣三方審計，建成投用全市智能就業(yè)培訓平臺，實現(xiàn)補貼培訓全過程信息化監(jiān)管。(王小寒 王雪萊 陽麗 圖片由重慶市人力社保局職業(yè)能力建設處提供)
