國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(以下簡稱《分工方案》)，對下一階段深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作作出部署。
《分工方案》明確了五個方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是把實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革結(jié)合起來，提高宏觀政策實(shí)施的時效性和精準(zhǔn)性。將財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施中的好做法制度化，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。二是放要放出活力、放出創(chuàng)造力。分類推進(jìn)行政審批制度改革，編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，大幅精簡各類重復(fù)審批，清理不必要的審批。簡化優(yōu)化汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理措施。深化“證照分離”改革，廣泛推行告知承諾制。提升企業(yè)注銷便利度，擴(kuò)大簡易注銷范圍。三是管要管出公平、管出質(zhì)量。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。守好安全和質(zhì)量底線，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。四是服要服出便利、服出實(shí)惠。在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，并加強(qiáng)對老年人、殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)和公證、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)。推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，大力推行“一件事一次辦”。進(jìn)一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。五是調(diào)動好各方面積極性，形成推動改革的工作合力。提高改革協(xié)同性，下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時要同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量。支持地方探索創(chuàng)新，設(shè)立一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，先行先試深化“放管服”改革。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。
《分工方案》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強(qiáng)工作力量，抓好改革任務(wù)落地。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成改革合力。國務(wù)院辦公廳要發(fā)揮對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，確保改革取得實(shí)效。
