11月10日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》刊發(fā)《歷經(jīng)8年，延遲退休來了!專家：建議從女性開始，從50歲延到55歲》一文引發(fā)熱議。網(wǎng)友爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在以下兩點(diǎn)：實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休之前，是否先取消35歲招聘年齡限制?漸進(jìn)式延遲退休，是強(qiáng)制實(shí)施還是采取彈性化?
“現(xiàn)在最有價(jià)值的討論是如何實(shí)施，而不是要不要實(shí)施”
根據(jù)目前我國(guó)的退休制度，女干部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休。
之所以要推行延遲退休，根源在于我國(guó)日益加劇的老齡化狀況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年末，我國(guó)60歲及以上人口約有2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%。
面對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)，近日新華社授權(quán)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，指出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。對(duì)此《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》第一時(shí)間刊發(fā)解讀文章引發(fā)關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)近日發(fā)表言論表示大力支持延遲退休，自己愿意工作至80歲，甚至工作終身。
也有網(wǎng)友留言表示支持延遲退休，指出要站在大局立場(chǎng)上看問題，時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，任何一種新生事物必定有它有利的一面，也必定有它不利的一面，要“求大同，存小異”，有國(guó)才有家，國(guó)富民才強(qiáng)。
由于《建議》并未闡述延遲退休具體如何實(shí)行“漸進(jìn)式”，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示，部分女性50歲就退休，年齡太早，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該將男女退休年齡先統(tǒng)一起來。他認(rèn)為，第一步，女性可以先統(tǒng)一到55歲，統(tǒng)一之后再往60歲一步一步延長(zhǎng);男性在女性統(tǒng)一到55歲之后，也開始起步延長(zhǎng)，當(dāng)女性的退休年齡延遲到60歲，男性應(yīng)該延遲到62、63歲，然后再一起統(tǒng)一延遲到65歲。在保持“小步慢走、漸進(jìn)到位”的基礎(chǔ)上，女性可以稍快一些，男性慢一些。
觀點(diǎn)即出，贊成楊立雄的網(wǎng)友不少。有網(wǎng)友表示，女性50歲退休確實(shí)太早了，這對(duì)男性60歲才退休不公平，兩者相差大，女性應(yīng)該延遲到60歲退休。
也有網(wǎng)友表示，女性50歲，還很年輕，再加上女人的壽命又長(zhǎng)，完全可以55歲或60歲退休，現(xiàn)在農(nóng)村60歲的人大多數(shù)都在從事勞動(dòng)。
馬光遠(yuǎn)更是直言不諱。他表示，延遲退休確實(shí)已經(jīng)不是討論要不要的問題，而是已經(jīng)確定要實(shí)施。“面對(duì)全球養(yǎng)老金體系面臨崩盤的現(xiàn)實(shí)，你要么多工作，要么少拿退休金。你不延長(zhǎng)退休，以后誰養(yǎng)你，哪里有錢養(yǎng)你?一個(gè)討好老百姓的反對(duì)延長(zhǎng)說得輕巧，你反對(duì)之后沒有養(yǎng)老金你養(yǎng)著?”
能否先取消35歲招聘年齡限制?
引發(fā)網(wǎng)友爭(zhēng)論的，還有35歲現(xiàn)象。
有網(wǎng)友表示，現(xiàn)在無論是公務(wù)員招聘還是企業(yè)招聘，35歲都是一道坎，40歲差不多就沒有單位要了。在實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休方案之前，能否先取消35歲招聘年齡限制，解決好超過35歲就找不到工作的就業(yè)難問題。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理2015年—2020年國(guó)家公務(wù)員考試對(duì)報(bào)考人員的年齡要求，發(fā)現(xiàn)近6年的規(guī)定非常穩(wěn)定，除當(dāng)年的應(yīng)屆研究生(包括碩士及非在職博士生)須在18周歲以上、40周歲以下外，其他人員要求在18周歲以上、35周歲以下。在這個(gè)年齡范圍內(nèi)的考生，才可以報(bào)考國(guó)家公務(wù)員考試。
不僅公務(wù)員考試，在企業(yè)招聘中，無論是國(guó)有還是民營(yíng)，除了特殊職位另作要求，大多數(shù)招聘也都限定了35周歲以下。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休之前，需要消除現(xiàn)實(shí)招聘中關(guān)于35歲年齡要求的制度障礙。從就業(yè)歧視上講，不僅僅是公務(wù)員，即使社會(huì)上的一般崗位也不能以年齡、性別等對(duì)報(bào)考應(yīng)聘者進(jìn)行區(qū)分。從公平的角度，限制報(bào)考年齡都有些于理不合。
強(qiáng)制實(shí)施還是采取彈性化?
引發(fā)網(wǎng)友爭(zhēng)論的另一個(gè)問題是，如果實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休，是采取強(qiáng)制性還是彈性。
事實(shí)上，關(guān)于延遲退休，早在5年前，就已率先在女干部和高知女性群體實(shí)施。2015年2月16日，中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)通知稱，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部，具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休。通知表示，處級(jí)女干部退休年齡延遲，是為了充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用。
此政策出臺(tái)后，并未采取“一刀切”的做法，而是在推進(jìn)中采取一定的彈性。針對(duì)達(dá)到55歲退休年齡的處級(jí)女干部和高知群體，讓她們自愿選擇是退休還是延遲到60歲。
隨著接下來漸進(jìn)式延遲退休制度的進(jìn)一步推進(jìn)，楊立雄預(yù)測(cè)，達(dá)到55歲退休年齡的處級(jí)女干部和高知群體，自主選擇的可能性比較小，很大可能是按制度規(guī)定統(tǒng)一實(shí)施。
這引發(fā)網(wǎng)友討論。有網(wǎng)友認(rèn)為，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，不能一概而論，采用彈性退休比較好，是否“到點(diǎn)”退休由自己決定，如果身體好，愿意繼續(xù)干的再干幾年，身體不好或想退的就退。
也有網(wǎng)友提出，延遲退休應(yīng)該考慮職業(yè)的差別，在此基礎(chǔ)之上再考慮彈性退休年齡時(shí)間。
一面是社會(huì)人口的老齡化，一面是年輕人就業(yè)難，針對(duì)目前我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)化矛盾，有網(wǎng)友建議每3年延后半年退休，畢竟一下子規(guī)定某一個(gè)年齡退休，會(huì)給社會(huì)形成較大壓力。
盡管網(wǎng)友討論熱烈，但客觀來說，隨著當(dāng)前人口老齡化程度加快和出生率降低，人們對(duì)延遲退休的認(rèn)識(shí)已經(jīng)更加寬容，也更能接受。
日前，由同方全球人壽聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院課題組完成的報(bào)告顯示，2020年中國(guó)居民退休準(zhǔn)備指數(shù)為6.23，相較于2019年的6.15略有回升。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，這在一定程度上說明，人們對(duì)延遲退休的認(rèn)識(shí)已日趨理性，當(dāng)前采取漸進(jìn)式延遲退休政策具有了更好的基礎(chǔ)。
(記者 王紅茹)
