“2020年全年我國實際使用外資逆勢增長，實現了引資總量、增長幅度、全球占比‘三提升’。”商務部外資司司長宗長青昨日在接受記者采訪時表示。

外商投資準入負面清單不斷縮減、自貿試驗區再度擴圍、海南自貿港建設正式啟航……2020年我國在成為全球外資“避風港”的同時，開放舉措也持續推出。商務部表示，下一步將持續擴大高水平對外開放，吸引更多優質外部要素資源參與國內大循環。

我國成為跨國投資

的“穩定器”和“避風港”

商務部近期調查顯示，近六成在華外資企業2020年的營業收入、利潤實現增長或持平，近九成半企業對未來前景持樂觀或謹慎樂觀態度。

在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國成為跨國投資的“穩定器”和“避風港”，全年實際使用外資規模實現逆勢增長。商務部數據顯示，2020年，全國非金融領域實際使用外資9999.8億元，同比增長6.2%，折合1443.7億美元，同比增長4.5%，規模再創歷史新高。

從新設外資企業的數量看，2020年共有38570家外資企業設立，平均每天新設立100多家。從行業分布看，服務業實際使用外資7767.7億元，增長13.9%，占比達到77.7%。高技術產業吸收外資增長11.4%，高技術服務業增長28.5%。

記者了解到，2020年包括埃克森美孚、戴姆勒、寶馬、豐田、LG等大型跨國公司紛紛加碼在華投資。

霍尼韋爾中國總裁張宇峰在接受上海證券報記者采訪時表示：“去年霍尼韋爾在武漢啟動新興市場中國總部暨創新中心，還和陜西西咸新區簽訂投資戰略協議。在中國進一步擴大對外開放的背景下，未來將不斷加大在中國投入。”

穩外資政策“組合拳”有力有效

制度型開放日漸深入

宗長青分析說，2020年面對復雜嚴峻的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國各地區各部門齊心協力，迎難而上，出臺一系列應對措施，形成了穩外資政策“組合拳”。

2020年修訂的兩個清單中，鼓勵外商投資產業目錄增加了127條，限制措施卻由最初的190條壓縮至2020年全國版33條、自貿試驗區版30條、自由貿易港版27條，對外開放程度的加深可見一斑。

此外，我國還出臺了一系列建設開放平臺的政策，如支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區，發布《海南自貿港建設總體方案》，增設自貿試驗區等等。

在制度型開放方面，2020年新的外商投資法及其條例正式實施，全面取消商務領域外資企業審批備案，實施信息報告制度;推動修訂、廢止與外商投資法不符的行政法規23部;出臺外資企業投訴工作辦法，發布《中國外商投資指引》，加大投資促進保護力度。

商務部聯合中國政府網問卷調查顯示，近九成企業認為外商投資法及其實施條例落實情況較好。

2021年我國吸引外資總量

有望保持基本穩定

“2021年是‘十四五’開局之年，我國將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，中國開放的大門只會越開越大，將為世界各國企業在華發展提供更加廣闊的空間。”宗長青說。

中國農業大學經濟貿易系主任李春頂在接受上海證券報記者采訪時表示：“未來中國必然將在RCEP等區域貿易協定和中歐BIT等多雙邊投資協定合作領域取得更多成果，同時將繼續推進‘一帶一路’高質量發展，構建更加開放、包容、互惠的國際經濟合作局面。”

“中國正積極推進產業升級，近年來在民生工程、公共交通、社會安全、法制健全等方面的建設進入了新的階段，在知識產權、品牌保護、私人財產保護、網絡安全等方面的建設向國際標準靠攏，國際一流的營商環境已經具備，對外資的吸引力在不斷增強。”李春頂分析說。

不過，在全球疫情蔓延的背景下，2021年我國利用外資工作面臨的形勢依然復雜嚴峻。“新的一年，商務部將在持續保持引資總量基本穩定的基礎上，著力優結構、提質量，堅決穩住外貿外資基本盤，推動利用外資工作在構建新發展格局中邁好第一步、呈現新氣象。”宗長青說。

記者了解到，全國外資工作會議即將召開，商務部將在持續創新產業鏈招商引資方式，推動國際國內產業鏈對接融合;持續提升開放平臺水平，打造國內國際雙循環聯接點、支撐點;持續完善外商投資服務保障體系，確保產業鏈供應鏈重點外資企業穩健運營等方面進一步做好吸引外資工作。

(記者 陳芳)