“2020年全年我國實際使用外資逆勢增長，實現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比‘三提升’。”商務(wù)部外資司司長宗長青昨日在接受記者采訪時表示。
外商投資準入負面清單不斷縮減、自貿(mào)試驗區(qū)再度擴圍、海南自貿(mào)港建設(shè)正式啟航……2020年我國在成為全球外資“避風(fēng)港”的同時，開放舉措也持續(xù)推出。商務(wù)部表示，下一步將持續(xù)擴大高水平對外開放，吸引更多優(yōu)質(zhì)外部要素資源參與國內(nèi)大循環(huán)。
我國成為跨國投資
的“穩(wěn)定器”和“避風(fēng)港”
商務(wù)部近期調(diào)查顯示，近六成在華外資企業(yè)2020年的營業(yè)收入、利潤實現(xiàn)增長或持平，近九成半企業(yè)對未來前景持樂觀或謹慎樂觀態(tài)度。
在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國成為跨國投資的“穩(wěn)定器”和“避風(fēng)港”，全年實際使用外資規(guī)模實現(xiàn)逆勢增長。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資9999.8億元，同比增長6.2%，折合1443.7億美元，同比增長4.5%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。
從新設(shè)外資企業(yè)的數(shù)量看，2020年共有38570家外資企業(yè)設(shè)立，平均每天新設(shè)立100多家。從行業(yè)分布看，服務(wù)業(yè)實際使用外資7767.7億元，增長13.9%，占比達到77.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長11.4%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長28.5%。
記者了解到，2020年包括埃克森美孚、戴姆勒、寶馬、豐田、LG等大型跨國公司紛紛加碼在華投資。
霍尼韋爾中國總裁張宇峰在接受上海證券報記者采訪時表示：“去年霍尼韋爾在武漢啟動新興市場中國總部暨創(chuàng)新中心，還和陜西西咸新區(qū)簽訂投資戰(zhàn)略協(xié)議。在中國進一步擴大對外開放的背景下，未來將不斷加大在中國投入。”
穩(wěn)外資政策“組合拳”有力有效
制度型開放日漸深入
宗長青分析說，2020年面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國各地區(qū)各部門齊心協(xié)力，迎難而上，出臺一系列應(yīng)對措施，形成了穩(wěn)外資政策“組合拳”。
2020年修訂的兩個清單中，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄增加了127條，限制措施卻由最初的190條壓縮至2020年全國版33條、自貿(mào)試驗區(qū)版30條、自由貿(mào)易港版27條，對外開放程度的加深可見一斑。
此外，我國還出臺了一系列建設(shè)開放平臺的政策，如支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，發(fā)布《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》，增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)等等。
在制度型開放方面，2020年新的外商投資法及其條例正式實施，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案，實施信息報告制度;推動修訂、廢止與外商投資法不符的行政法規(guī)23部;出臺外資企業(yè)投訴工作辦法，發(fā)布《中國外商投資指引》，加大投資促進保護力度。
商務(wù)部聯(lián)合中國政府網(wǎng)問卷調(diào)查顯示，近九成企業(yè)認為外商投資法及其實施條例落實情況較好。
2021年我國吸引外資總量
有望保持基本穩(wěn)定
“2021年是‘十四五’開局之年，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，中國開放的大門只會越開越大，將為世界各國企業(yè)在華發(fā)展提供更加廣闊的空間。”宗長青說。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易系主任李春頂在接受上海證券報記者采訪時表示：“未來中國必然將在RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和中歐BIT等多雙邊投資協(xié)定合作領(lǐng)域取得更多成果，同時將繼續(xù)推進‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更加開放、包容、互惠的國際經(jīng)濟合作局面。”
“中國正積極推進產(chǎn)業(yè)升級，近年來在民生工程、公共交通、社會安全、法制健全等方面的建設(shè)進入了新的階段，在知識產(chǎn)權(quán)、品牌保護、私人財產(chǎn)保護、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的建設(shè)向國際標準靠攏，國際一流的營商環(huán)境已經(jīng)具備，對外資的吸引力在不斷增強。”李春頂分析說。
不過，在全球疫情蔓延的背景下，2021年我國利用外資工作面臨的形勢依然復(fù)雜嚴峻。“新的一年，商務(wù)部將在持續(xù)保持引資總量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動利用外資工作在構(gòu)建新發(fā)展格局中邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。”宗長青說。
記者了解到，全國外資工作會議即將召開，商務(wù)部將在持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方式，推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對接融合;持續(xù)提升開放平臺水平，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)接點、支撐點;持續(xù)完善外商投資服務(wù)保障體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點外資企業(yè)穩(wěn)健運營等方面進一步做好吸引外資工作。
(記者 陳芳)
