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今年的直達資金主要用于支持保就業保民生保市場主體

來源:北京青年報2021-04-23 10:51:36

確保直達資金用在刀刃上,政府內部強化監管十分重要,人大政協監督、社會監督、輿論監督等外部監督同樣不可或缺。應鼓勵公眾監督與舉報,對違法違規、不合理使用直達資金等現象,公眾如何參與監督與舉報,應出臺更具體的實施細則。應把群眾滿意度作為一個重要考量指標,健全“群眾滿意度”評價辦法、調查方法,加大群眾評價在考核中的權重。

?國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議,部署進一步實施好常態化財政資金直達機制,更好發揮財政資金惠企利民作用。

實施財政資金直達機制是創新宏觀調控的重大舉措。去年新冠疫情發生后,為減少財政資金中間環節運轉和遏制“雁過拔毛”現象,中央采取了將財政資金直達基層、直達使用單位的快捷方式,效果比原來的方式要好得多。尤其是資金運轉過程中的流失明顯減少,有關方面、職能部門難以再對直達資金進行干預或截留,財政資金的運行和使用效率得到明顯提高。

去年中央財政下達直達資金1.7萬億元,對市縣基層實施減稅降費發揮了“雪中送炭”作用,為穩住經濟基本盤提供了重要支撐。在此基礎上,今年將直達機制常態化,與去年直達資金全部為增量資金不同,今年主要為存量資金,通過改革調整資金分配利益格局,把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍,資金總量達2.8萬億元。

如何把常態化財政資金直達的好事辦好、實事辦實,讓直達資金真正直達民生、直抵民心,考驗著相關部門的公共財政治理水平,考驗著各級政府特別是市縣政府依法理財用財的能力。

此次國務院常務會議明確,今年的直達資金主要用于支持保就業保民生保市場主體,讓資金流向群眾希望、企業期盼的方向和領域以及基層保工資保運轉。因此,各市縣政府要嚴格按決策程序立項,科學安排直達資金使用,確保直達資金都用于加大對義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生投入。

信任不能代替監督。各級財政、審計等部門要強化全過程監督,動態跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況,及時發現和糾正存在的問題。應借助信息化手段,加大檢查力度,及時發現違規情況,發現分配遲緩、資金閑置的,積極督促整改,對截留挪用、虛報冒領等違法違規行為,發現一起查處一起,并將其中的典型案件公之于眾,以儆效尤。

此次國務院常務會議明確,要確保直達資金用在刀刃上,更好發揮惠企利民實效。這就要求,直達資金的使用不僅要合法合規,更要精準、高效。在這方面,一些地方已作出了有益探索。

如北京市財政局2020年11月印發《關于進一步加強北京市直達資金全過程預算績效管理工作的通知》,從總體要求、績效管理內容、責任分工和工作要求等方面做出明確規定,用規矩和紀律為直達資金全程保駕護航。特別值得一提的是,北京市財政部門首次突破現行績效評價慣例,將績效評價“一竿子插到底”,直接聘請第三方機構對區級重大項目開展績效評價。在直達資金預算績效管理方面,北京市取得了積極的經驗,值得其他地方學習借鑒。

確保直達資金用在刀刃上,政府內部強化監管十分重要,人大政協監督、社會監督、輿論監督等外部監督同樣不可或缺。為促進直達資金管理水平不斷提升,應鼓勵公眾監督與舉報。對違法違規、不合理使用直達資金等現象,公眾如何參與監督與舉報,應出臺更具體的實施細則。在績效評價方面,應當把群眾滿意度作為一個重要考量指標,舞好考核“指揮棒”,健全“群眾滿意度”評價辦法、調查方法,突出群眾感受,加大群眾評價在考核中的權重。

管好用好直達資金,事關中央政策落實效果,事關經濟社會發展大局,任務艱巨、責任重大。各地政府和有關部門要堅持以人民為中心的發展思想,“嚴”字當頭,“實”字為先,以過硬作風落實好黨中央、國務院決策部署,千方百計管好用好直達資金,確保將每一分錢都用到刀刃上,發揮惠企利民的最大效益。

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