三秦都市報(bào)—三秦網(wǎng)訊（李治軍 記者 冀暉）近日，商南縣被陜西省人民政府命名為“2021年度全省縣城建設(shè)示范縣”。
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在此之前，該縣2018年被評(píng)為全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)2年被評(píng)為“中國最美宜居宜業(yè)宜游城市”，還獲得了國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市提名縣等榮譽(yù)。
一個(gè)地處秦嶺山區(qū)的小縣城，何以有這些沉甸甸的榮譽(yù)？這里承載了商南人在城市建設(shè)發(fā)展上怎樣的理念、經(jīng)驗(yàn)做法？
近年來，商南縣緊緊圍繞商洛市“一都四區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，把高品質(zhì)城市建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、作為打造生態(tài)茶城、產(chǎn)業(yè)新城、旅游名城、康養(yǎng)慢城“四大名城”的核心板塊，緊扣規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個(gè)方面下功夫，著力打造“生態(tài)景區(qū)縣城”，讓“秦嶺封面”更有質(zhì)量、更具魅力。
科學(xué)繪藍(lán)圖
城市建設(shè)，規(guī)劃引領(lǐng)。商南縣高品質(zhì)縣城建設(shè)，是從規(guī)劃起步的。
商南縣把科學(xué)規(guī)劃作為加快縣城建設(shè)發(fā)展的“龍頭”工程，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)、陜西城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等一流機(jī)構(gòu)，按照“東擴(kuò)、南移、西延、北改、城富一體化”的思路，高起點(diǎn)精心編制出縣城總體規(guī)劃、中心城區(qū)發(fā)展詳規(guī)及城市綠地等專項(xiàng)規(guī)劃，編制了西街片區(qū)、火車站片區(qū)和硅科技產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，基本確定了“三區(qū)三線三片區(qū)、十大城建項(xiàng)目和城富一體化”的城市發(fā)展格局，留足了城市發(fā)展空間，拉大了城市框架，縣城規(guī)劃區(qū)面積由10平方公里擴(kuò)展到19平方公里。
這些規(guī)劃制定后，商南縣一任接著一任干，2021年又搶抓市縣開展的“兩拆一提升”行動(dòng)，使規(guī)劃得到剛性執(zhí)行，確保了“一張藍(lán)圖”建到底。
系統(tǒng)抓建設(shè)
在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，商南縣統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大空間”，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建、人民城市為人民”的目標(biāo)。
建好“生產(chǎn)空間”，讓縣城宜業(yè)。將茶產(chǎn)業(yè)確定為首位產(chǎn)業(yè)，建成“茶藝街”，匯聚茶葉企業(yè)、個(gè)體門店28家，年銷售茶葉5000噸；建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)、秀水建材市場(chǎng)、硅科技產(chǎn)業(yè)園、“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，入園企業(yè)105家，吸納6300人穩(wěn)定就業(yè)。
建好“生活空間”，讓縣城宜居。建成“四橫兩縱、兩大迂回”路網(wǎng)體系和7條城市公交線路，規(guī)范運(yùn)營共享單車和出租車，構(gòu)建起城區(qū)“10分鐘生活圈”；高標(biāo)準(zhǔn)建成鹿城中學(xué)、縣醫(yī)院等一批民生項(xiàng)目，群眾上學(xué)難、看病難問題得到解決；合理布局停車場(chǎng)、賓館酒店、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施，城市功能日臻完善、環(huán)境更加宜居。
建好“生態(tài)空間”，讓縣城宜游。圍繞“生態(tài)景區(qū)縣城”目標(biāo)，建成鹿城公園、濱河公園等休閑公園4個(gè)、“口袋公園”18個(gè)，提升主街道綠化亮化效果，縣城綠化覆蓋率達(dá)43.1％，人均綠地達(dá)10.7平方米，實(shí)現(xiàn)了“推窗見綠、出門進(jìn)園”目標(biāo)。
“三化”強(qiáng)管理
如何讓本地居民生活舒適、熱愛家園？如何給外地游客美好印象、讓其留戀忘返？如何增強(qiáng)城市的魅力、“吸引力”？
聚焦這樣的目標(biāo)，近年來，商南縣將縣城建設(shè)管理與國家衛(wèi)生縣城鞏固，國家園林縣城、全國文明城市、國家全域旅游示范縣創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，探索實(shí)行管用的好機(jī)制，提升管理水平和成效。
實(shí)行網(wǎng)格化管理。注重落實(shí)落細(xì)落小城市管理責(zé)任，對(duì)村（社區(qū)）、主干道路、背街小巷、居住小區(qū)，實(shí)行片長、路長、巷長、樓長“四長共治”；對(duì)臨街門店和居民院落逐一落實(shí)衛(wèi)生、秩序、綠化、美化“門前四包”責(zé)任；對(duì)社區(qū)治理、物業(yè)管理、防洪排澇、環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)“三定”措施，基本實(shí)現(xiàn)了城市管理無縫隙、無死角、全覆蓋。
實(shí)施精細(xì)化管理。強(qiáng)力開展“兩拆一提升”“改三線、抓五化、治十亂”行動(dòng)，對(duì)城區(qū)街道實(shí)施“白改黑”,制定道路清掃保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等8項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一南大街、文化路商鋪門店牌匾，改造開源路、聚賢街等臨街建筑，城市形象明顯優(yōu)化。
推進(jìn)智慧化管理。整合公安、醫(yī)療、應(yīng)急等平臺(tái)信息，初步建成智慧路燈、智慧停車、公園廣場(chǎng)“三大管理系統(tǒng)”和內(nèi)澇監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理“兩大平臺(tái)”，安裝視頻監(jiān)控1163個(gè)、人臉識(shí)別系統(tǒng)33路、智慧路燈2300盞，開通停車收費(fèi)在線支付40處，形成了智慧化城管新格局。
創(chuàng)新做經(jīng)營
發(fā)展中，商南縣樹立“經(jīng)營城市”理念，通過盤活資源資產(chǎn)、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營激發(fā)城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。該縣成立縣城投公司、縣文旅公司等，通過合股經(jīng)營、招商引資等方式，撬動(dòng)金融資本投向城市建設(shè)發(fā)展，引進(jìn)碧桂園等品牌企業(yè)落戶商南。
整合城市用地、公共停車位、充電樁等資源，進(jìn)行托管經(jīng)營，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。同步，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、企業(yè)管理”的原則，選聘第三方企業(yè)，對(duì)城區(qū)凈化、綠化、亮化、美化實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營，大幅提升了環(huán)衛(wèi)保潔及園林綠化作業(yè)水平，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%，生活垃圾處理率達(dá)100%。
此外，商南縣在城市社區(qū)和移民小區(qū)開辦大型商超10余個(gè)，建起一批社區(qū)工廠，積極培育商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)、特色小吃等新業(yè)態(tài)、新商圈，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。
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