近日，中共中央政治局召開會議，明確指出要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。這一表態表明了最高層對于碳達峰、碳中和的清晰目標：在實施過程中，要對國情、社會經濟承受力等因素綜合考量，不可將其異化為某種政績或者不切實際的過高目標，采取“一刀切”等方式，從而干擾正常的經濟生產及企業經營。

2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”2021年3月5日，國務院《政府工作報告》中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。一場涉及中國經濟發展模式轉型、眾多產業結構性變革的深層次創新正在啟動。

近期，我國圍繞碳達峰、碳中和的重大改革舉措不斷推出。全國碳排放權交易市場7月16日啟動上線交易，發電行業成為首個納入全國碳市場的行業，意味著我國在碳達峰、碳中和目標落地上邁出了重要一步，將以“碳交易”推動各個行業的“低碳發展”。隨著一系列圍繞碳達峰、碳中和的發展目標設立，相關政策及配套設施的發布及運行，各地各產業也相繼開啟對應的“減碳”方案。然而，“減碳”不能異化為某種形式主義，無視市場客觀發展規律和社會實際，從而陷入盲進陷阱中，在給企業、產業帶來種種不良影響的同時，也會給碳中和大局帶來干擾。

運動式“減碳”表現為兩種形式：一種是地方不考慮自身發展水平和能力而采取不切實際的減碳行動，例如片面強調零碳方案、大搞零碳行動計劃，或者對所有現階段能耗、排放較高的項目一律予以關停;另一種則是為了眼前利益，在口頭承諾下，不采取切實的減碳舉措，或者只對某些小企業、財稅及GDP等經濟“產出”較低的產業，采取較為嚴厲的減碳監管標準，而對所謂的納稅大戶、支柱產業差異化對待，如此既有失市場公平，也因為治理結構失衡，難以如期完成既定減碳目標。

科學減碳需破與立并存，需加大在減碳基礎設施的投入。這包括企業自身在制造、生產、銷售等全流程通過設備升級、管理創新等，形成減少碳排放的全新運營模式，以此為基礎來貫徹落實政府提出的各項減碳指標。同時也指向各地為提升企業減碳行動參與積極性、適度減輕其負擔，所制定的一系列扶持政策，比如稅費減免、專項補貼等，讓有形的手與無形的手融合互補，從而形成改革合力。

國家發改委正會同有關部門制定碳達峰、碳中和頂層設計文件，抓緊編制2030年前碳達峰行動方案和分領域分行業實施方案，謀劃金融、價格、財稅、土地、政府采購、標準等保障方案，加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。隨著“1+N”政策體系的成型，各地應根據自身實際，制定更為細化的執行計劃，進而還可根據實際運行過程的市場反饋及效果評估，將有關意見、建議匯總給發改委，為后續政策完善提供參考。

在此過程中，各地應發揮更多的能動性，而不是機械執行自上而下的減碳指標，更不能搞簡單粗放的層層分解、“一刀切”，超出企業實際承受能力，造成行業激烈震蕩;也不可將該盡快落地的保障方案落而不實，讓企業和行業得不到必要的外部支持，從而缺乏加快革新的動力和資源，讓減碳行動受阻。

因此，防止運動式“減碳”需根據不同區域、行業、企業的特性和實際狀況，制定細分化、針對性的舉措，對必須要按期完成的高耗能、高污染項目做好政策攻堅、管理攻堅、技術攻堅，確保定期完成目標;對可以通過市場調節手段如碳交易完成的項目，要鼓勵企業積極參與碳交易市場，通過資源互補共享碳排放權;對限于現實條件無法速成的項目，要強化政策引導、創造各種條件支持企業加速轉型，實現漸進式減碳;而發改委等相關部門也要對各地減碳工作進行階段性審核，檢驗其改革成效，對其中存在的弄虛作假等問題予以嚴查，讓全國減碳工作的參與各方責任到位。

在未來的減碳工作中，在“1+N”政策體系框架內倡導因地施策，采取多種政策激勵方式助力各行業綠色升級，實現減碳和企業戰略轉型穩步協同推進，避免運動式“減碳”所帶來的形式歪風和執行偏差，如此方能最終完成碳達峰、碳中和的宏偉目標，為世界環保貢獻中國“智慧”。