近年來，淮安市洪澤區法院立足司法職能，全力服務保障洪澤區打造長三角地區知名旅游目的地城市定位，堅持以府院聯動為基石、以破產審判為抓手，全力推進工業強區，深入推進閑置土地清理、問題樓盤處理、僵尸企業治理“三大賦能”工程，持續優化法治營商環境，以高品質司法助推洪澤高質量發展。

土地清理——

讓“閑置土地”用起來

為緩解可用土地資源緊張、招商項目難以落地、低效企業土地無法釋放等現狀，洪澤法院率先在全省建立“破產資產庫”，聯合相關單位對閑置、低效企業土地進行梳理排查，對符合土地釋放條件的企業及時納入破產資源平臺作為備選企業，適時引導上述企業進入破產清算、重整、和解程序。建立“破產+招商”資產處置模式，聯合多部門出臺聯動處置破產資產規范性文件，充分利用政府招商平臺，及時將破產資產信息進行分配和推介，提高破產資產處置的針對性和成交率。如恒源汽車公司經過破產清算，不僅78名債權人合法權益得到有效保障，100多名職工再就業得到妥善安置，而且釋放土地130余畝、房屋超過4.2萬平方米。健全聯席工作機制，成立由區分管領導任組長、相關單位參加的工作小組，審議審查各項目用地計劃，定期通報工作進展，會商研究處理閑置土地清理過程中出現的新情況新問題，同時就重點項目推進情況進行督查。2019年以來，已梳理出50個閑置低效企業進入破產程序，清理盤活恒源汽車、航宇金屬等企業的閑置土地計2000余畝、廠房64萬余平方米。

樓盤處理——

讓“問題樓盤”活起來

問題樓盤是近年來新出現的問題，事關民生保障、社會穩定，為解決工程續建、綜合驗收、產權辦證等難題，洪澤法院對新受理的破產案件進行梳理，組織承辦法官、管理人就上述難題形成專題調研報告，就問題樓盤形成原因、審理中存在的困難問題以及如何處置的對策建議等進行詳細分析，通過府院聯動工作機制進行溝通匯報。在調研的基礎上，結合多年來問題樓盤破產審判實際，出臺破產處置規范化指引，對問題樓盤的受理審查、債權審核、資產處置、工程續建等方面進一步規范，細化破產審理操作指引。強化問題樓盤常態攻堅行動，成立聯合清算組，區政府每月召開例會，就專門問題出臺多個會議紀要，全力保障問題樓盤工作有序有力清理，受理的11個問題樓盤，現已完成8個問題樓盤的工程續建、綜合驗收、資產處置等工作，280余件涉問題樓盤破產衍生訴訟案件90%以上審結，為700余戶業主交付了住房，為2000余戶主辦理了房產證，清償債權數額2.3億元。該院通過破產和解盤活的洪澤教師公寓項目，由厚德房地產公司一攬子解決企業債務2.1億元，普通債權人受償率超過90%，為423戶購房業主解決了住房問題，并成功實現了續建銷售。

企業治理——

讓“僵尸企業”動起來

建立僵尸企業精準識別制度，根據企業發展經營狀況，分別確立“綠色”“黃色”“紅色”三類企業名單，“綠色”為運行良好企業，主要對其開展有針對性的法律宣傳;“黃色”為存在一定隱患的企業，主要針對其隱患點進行風險預警并發送司法建議書等;“紅色”為經營異常的企業，對其進行法治體檢后視情納入破產資源平臺。制定護航工業強區措施，出臺工業強區實施意見，為工業強區提供強有力的司法保障。開展安商護企系列活動，聘請部分商會人員擔任商事案件訴前調解員，邀請人大代表、企業家代表旁聽商事案件審理，召開護航區域經濟高質量發展座談會，到華強方特等重點旅游項目開展旅游普法宣講。為給破產企業提供司法拯救方案，以重整、和解、置換等為切入點，協助進行企業資產置換、引入新的投資人等，讓有存續價值的困難企業輕裝再起航。中泰公司重整案成功引入新的投資人，一次性溢價投資1.17億元，80多名職工債權人和優先債權人的受償率達100%，系全市首例“重整執行開始即獲成功”的典型案例。(陳書敬 魯海軍)