中新社北京2月21日電 (記者 李曉喻)近年來，中國擴大開放著力點已從商品和要素流動型開放轉向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。此間學者表示，在制度型開放指引下，今后中國料將獲得更大開放紅利。

在21日中國(海南)改革發(fā)展研究院與同濟大學等合作舉辦的“中國高水平對外開放與貿易強國建設”研討會上，中國商務部原副部長魏建國直言，隨著逆全球化、單邊主義和保護主義抬頭，傳統(tǒng)的商品和要素流動型開放已難以適應當前國際新形勢的需要，也難以給未來中國改革注入新活力。

在魏建國看來，如果說商品和要素流動型開放是勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等全生產要素基本組合的話，那么制度型開放則是全生產要素的最佳配置。這種層級更高的開放不僅會在未來五年給中國經(jīng)濟帶來更多高質量發(fā)展紅利，也將推動社會、文化等領域發(fā)生深刻變革。

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中國財政部原副部長朱光耀也坦言，針對當前大國博弈、逆全球化升溫等挑戰(zhàn)，中國“最好的辦法”就是利用高水平對外開放，推進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更緊密融合，更好發(fā)揮中國超大市場對全球的吸引力。而制度型開放對提升開放水平意義重大。

作為推進制度型開放的具體行動，目前中國正在積極謀求加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)，加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)的談判也已正式啟動。分析人士認為，要使制度型開放邁向更高水平，中國今后應注重三件事。

其一，做好頂層設計。中國貿促會研究院副院長趙萍表示，推進制度型開放應加快頂層設計，提升制度型開放的系統(tǒng)性，對標高標準經(jīng)貿規(guī)則，做好邊境制度與邊境后制度的銜接。

魏建國也稱，制度型開放要做好頂層設計，以問題為導向，拿出前瞻性較強，操作性簡易可行性強，政策到位的頂層設計。

其二，抓住服務業(yè)“做文章”。目前，中國穩(wěn)居全球服務貿易第二大國。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年中國服務進出口額已達5.98萬億元人民幣，同比增長12.9%。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，考慮到中國服務貿易規(guī)模和占比還有較大提升空間，制度型開放的當務之急應是盡快分類推進服務業(yè)領域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等對接，比如可以率先在醫(yī)療健康領域引入發(fā)達國家管理和標準等。

遲福林還建議，應抓住全球經(jīng)貿規(guī)則正在新一輪重構的窗口期，加大新興議題的探索試驗，以此實現(xiàn)制度型開放的重要突破。

其三，維護經(jīng)濟安全。此前，中國已發(fā)布《不可靠實體清單規(guī)定》。趙萍稱，中國應進一步建立健全反壟斷審查、不可靠實體清單等制度，在擴大對外開放的同時有效防范經(jīng)濟安全風險。(完)