近日，在盧龍縣江龍吸氣材料遷建項目建設現場，挖掘機、起重機、工程車等機器轟鳴，工人們正進行場地平整、基礎開槽等工作，一片繁忙景象。
“得益于盧龍縣‘拿地即開工’政策的落實，我們項目建設時間縮短了好幾個月。”秦皇島江龍吸氣材料有限公司負責人李建美說，盧龍縣的好服務，更加堅定了企業在此落地發展的信心。
營商環境既是生產力，也是競爭力。今年以來，盧龍縣圍繞建設新時代“京東福地、美麗盧龍”的發展定位，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，打好深化簡政放權、放管結合、優化服務改革“組合拳”，跑出打造更優營商環境“加速度”，助推全縣經濟社會高質量發展。截至目前，全縣共開工項目71個，總投資166.7億元。
優化審批流程，提升政務服務效能
10月12日，在秦皇島微晶科技有限公司廠房建設現場，數臺挖掘機有條不紊地進行基礎填充作業，工人們正在進行地基基礎處理工作。
“項目從備案到下發施工許可證，縣行政審批局全流程服務，讓開工日期至少提前了半個月。”公司項目建設負責人張可生說，這樣的服務特別暖心。此外，還省去了公司園林綠化審批環節，既節省了企業成本又縮短了項目落地時間。
厚植優質營商環境沃土，建設政務服務新高地。盧龍縣不斷優化行政審批流程，將縣域企業投資備案類項目審批時限由原來的32個工作日壓減至25個工作日;企業投資項目核準類審批時間由33個工作日壓減至26個工作日;政府投資項目審批時間由35個工作日壓減至28個工作日;網上申報、3小時審批、一日內辦結，企業零成本辦理營業執照;梳理縣級負責實施的涉企經營許可事項60項，其中直接取消審批5項、審批改為備案5項、實行告知承諾12項、優化審批服務38項。
變“群眾跑”為“數據跑”，開展政務服務“就近辦、網上辦、自助辦”專項行動，推動服務事項一網通辦，不斷提升政務服務效能。
加強一體化在線政務服務平臺建設，目前政務服務事項網上可辦量達1389個。完成547個行政村綜合服務站提升工程。推進市級一體化政務服務平臺向鄉村兩級全面延伸,完成12個鄉鎮和547個行政村電子政務外網鋪設工作，實現118項鄉級服務事項和37項村級服務事項100%網上可辦。選取村民活動中心、黨群服務中心等120個群眾方便、交通便利點位，搭建網上服務平臺，推進政務服務自助辦。
推動全流程網辦，實現“一次不用跑”。聚焦全縣市場主體和群眾需求，在梳理編制政務服務全流程網辦事項清單478項基礎上，新增全流程網辦事項30項，并對網辦事項目錄進行動態管理。依托省“百事通”系統全面開展證照聯辦工作，推行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一證準營、證照同發”工作流程，打通服務“最后一公里”。
設立“我來辦”辦公室，幫企業解難題破難點
10月12日，在秦皇島佳士倫包裝材料有限公司，集裝箱貨車滿載包裝鋼帶成品駛出公司，運輸車輛則載著鋼帶原材料駛入車間，現場一派忙碌景象。
但就在5個月前，公司總經理齊俊海還在為車輛運輸效率低而發愁。“按照原有規定，貨物運輸車輛需要提前兩天辦理通行證才能進出廠區，有些外地客戶嫌運輸效率低，往往放棄與我們合作，給公司造成不少損失。”
正當公司一籌莫展之時，盧龍縣“我來辦”服務辦公室工作人員主動對接齊俊海。“從對接到解決問題，只用了4天時間。現在我們開足馬力生產，預計今年全年產值能達到1億元。”齊俊海說。
今年以來，盧龍縣持續優化營商環境，幫助企業破解發展過程中的痛點、難點、堵點，全力以赴支持好、保障好重點項目建設，助力企業又好又快發展。
“我們創新成立了‘我來辦’服務辦公室，開展‘幫扶企業壯實力、紓困解難迎發展’活動。按照包聯責任制，對全縣88家‘四上企業’、383家科技型中小企業、129個擬建在建項目和26家準規上企業發展中遇到的各種不好辦、不能辦問題，實施分行業分領域分類幫扶。”縣政府辦公室主任、“我來辦”服務辦公室主任魯大勇說。
“我來辦”服務辦公室還通過實地回訪、電話回訪、發放回訪問卷等方式，對已辦結的事項隨機回訪，做實做細服務保障。同時，對行政機關服務態度、辦事效率、辦理流程等方面進行綜合評價，及時歸納總結企業對政府的意見、建議，不斷提升服務質量。截至目前，已召開專題協調會議6次，下發解決問題提示卡13期，為企業解決用地、用工、供氣、用電、審批等問題130余個。
針對企業用工、資金等難點問題，該縣還組織開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘月”等線上線下招聘活動，發布崗位信息3600余個，吸引1.1萬人線上互動。協調金融機構做好企業融資服務，目前已有4家金融機構與6家企業簽訂3.4億元的授信協議。
堅持需求導向，打造公平法治營商環境
近日，盧龍縣行政審批局開標廳里沒有一個投標人，但2022年盧龍縣劉家營鄉片高標準農田建設項目(第二批)——土壤改良工程卻如期進行了開標，該項目共有5家公司通過線上渠道，成功進行了投標。
“我們推進招投標工作全流程電子化，在工程建設、土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易等項目實現了交易信息全公開、業務流程網上辦、交易主體不見面的交易模式，有效避免了圍標串標等現象的發生，著力打造更加公平公正的營商環境。”盧龍縣行政審批局局長黃春江說。
在做實做優服務的同時，盧龍縣加快建設更加公平法治的營商環境，推動縣域經濟高質量發展。
開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施的清理工作，嚴格落實公平競爭審查制度，健全公平競爭內部審查機制，明確審查范圍，細化審查標準，及時發現和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。今年上半年，全縣市場主體保有量達到25111家，凈增長611家。
持續做好監管系統用戶注冊管理工作，通過線上監管與線下監督相結合、重點監管與日常監督相結合，不斷提升全縣“互聯網+監管”水平。嚴格執行事中事后監管，依托信用監管、雙隨機抽查、聯合檢查等方式，優化監管方式，實現監管全覆蓋。
此外，盧龍縣還專門制定了《入企檢查公示備案制度》，統籌各執法監管部門執法行為，實現進一次門、查多項事，避免多頭執法、重復檢查，切實為企業減負。加強亂收費、亂罰款、亂攤派等情況治理，為縣域營商環境穩步提升提供堅實基礎。(師源 孫也達)
