全年實(shí)施京津項(xiàng)目112個(gè)、總投資1067.5億元;引進(jìn)京津科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15個(gè)，簽約億元以上京津項(xiàng)目52個(gè);北京景山學(xué)校曹妃甸分校二期建成投用，成功設(shè)立北京內(nèi)陸港……“十四五”開局之年，曹妃甸區(qū)開創(chuàng)了協(xié)同發(fā)展新局面，成為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。
“京曹之緣”結(jié)于2005年，首鋼搬遷曹妃甸，不僅拉開北京產(chǎn)業(yè)外遷的序幕，更吹響了曹妃甸開發(fā)建設(shè)的號(hào)角。通過大面積吹沙造地，曹妃甸工業(yè)區(qū)由不足4平方公里的小沙島，形成了210平方公里的廣闊陸域，逐漸發(fā)展成為河北省沿海增長極，并在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中成為重要平臺(tái)。隨著京冀簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，雙方?jīng)Q定在產(chǎn)業(yè)、交通等7方面不斷加強(qiáng)協(xié)同合作。
依托京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，曹妃甸不斷創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，全力承接北京產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展“一盤棋”，加快打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、協(xié)同創(chuàng)新新基地、非首都功能疏解新空間，實(shí)現(xiàn)了從示范區(qū)共管、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，到公共服務(wù)共享，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏的良好局面。
搭建“橋梁紐帶”，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制
與華宇集團(tuán)視頻溝通合作事宜;和曹妃甸駐京招商人員通電話……在吳禮云備忘錄里，密密麻麻記滿了工作安排。
吳禮云是首鋼京唐公司副總經(jīng)理，作為第四批到曹妃甸的北京掛職干部，他目前擔(dān)任著京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)投資促進(jìn)局局長的職務(wù)。
在該示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式獲批后，京冀兩地創(chuàng)新性開啟了共建、共管機(jī)制，河北選派干部任職、北京選派干部掛職，實(shí)現(xiàn)了兩地干部交流學(xué)習(xí)良性互動(dòng)。
“掛職不是來歇腳，而是需要真抓實(shí)干，充分發(fā)揮渠道橋梁紐帶作用。”這成了北京掛職干部的共識(shí)。
期間，北京掛職干部與唐山干部擰成“一股繩”、按照“一張圖”、展開“一盤棋”，全力促進(jìn)北京各委辦局、各區(qū)、各市屬企業(yè)，與唐山市、曹妃甸區(qū)，密切往來強(qiáng)勁互動(dòng)。
建立科學(xué)共管機(jī)制，僅僅是京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的舉措之一。此外，還建立了有效會(huì)商機(jī)制，明確京冀兩地高層領(lǐng)導(dǎo)一年至少組織一次互訪，就示范區(qū)共建問題把關(guān)定向;兩地分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少開展一次會(huì)商，就示范區(qū)重大問題進(jìn)行研究討論;兩地確定一名政府副秘書長開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，全面保障工作暢通。同時(shí)，在政策共引機(jī)制下，推行北京企業(yè)整體搬遷曹妃甸工商注冊(cè)“落地遷”模式，京企只需變更注冊(cè)地址，便可保留原名稱落地，極大地縮短了企業(yè)落戶生產(chǎn)時(shí)間。
以此為基礎(chǔ)，京冀兩地還通過開展規(guī)劃共繪、實(shí)施基礎(chǔ)共建、促進(jìn)招商共贏，科學(xué)創(chuàng)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制，并不斷完善創(chuàng)新要素保障機(jī)制。其中，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)行“一枚公章管審批、一口受理全程服務(wù)”，開辟綠色通道，提高審批效率，落實(shí)項(xiàng)目落地全程代辦一條龍服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)一條龍服務(wù)，并積極推進(jìn)特種車資質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等互通互認(rèn)。
作為共建共管的平臺(tái)，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)在于協(xié)同招商。因此，該示范區(qū)有效建立創(chuàng)新協(xié)同招商機(jī)制，不斷加強(qiáng)與北京市國資委、經(jīng)信局、中關(guān)村管委會(huì)、天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)等的合作，以及與中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織的對(duì)接。同時(shí)，廣泛開展招商引資活動(dòng)，連續(xù)5年在京舉辦京津冀協(xié)同發(fā)展推介大會(huì)，吸引了大量京津企業(yè)，逐漸形成了曹妃甸地區(qū)品牌活動(dòng)。同時(shí)，由示范區(qū)管委會(huì)、曹妃甸區(qū)政府共同組建聯(lián)合招商組，高效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。針對(duì)在談項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，建立工作臺(tái)賬，通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等多種形式組織視頻簽約活動(dòng)。
抓住“牛鼻子”，全力承接北京產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移
疏解北京非首都功能，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。在京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作機(jī)制保障下，產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移全面提速。
冬末春初，曹妃甸海風(fēng)料峭，北京巴威公司的高端裝備制造新基地項(xiàng)目卻熱火朝天。
“每天都有600多名工人現(xiàn)場施工，目前廠房建設(shè)已全面竣工，計(jì)劃今年8月投產(chǎn)。”巴威裝備制造唐山有限責(zé)任公司副總經(jīng)理馬雪軍說，選擇在曹妃甸打造海上高端鍋爐制造“夢(mèng)工廠”，不光因?yàn)楸憷母劭谶\(yùn)輸條件和相對(duì)成熟的工業(yè)基礎(chǔ)與配套設(shè)施，還看重了該示范區(qū)所擁有的利好政策支持。
與該項(xiàng)目相距一公里，便是鑫華源曹妃甸智能停車設(shè)備制造有限責(zé)任公司。公司生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)械加工、焊接、組裝等工作正緊張有序進(jìn)行。
“多虧了一站式審批服務(wù)，我們從開工建設(shè)到投產(chǎn)僅僅用了13個(gè)月。”公司總經(jīng)理黃國棟說，作為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，在曹妃甸投產(chǎn)近兩年的時(shí)間里，年產(chǎn)能力已達(dá)3萬車位，去年訂單總額較前年翻了一番。
鑫華源的成功，不僅得益于曹妃甸高效服務(wù)，更受益于園區(qū)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同屬于曹妃甸裝備制造園區(qū)，北京金隅集團(tuán)下屬的金隅科實(shí)公司便是與鑫華源等入園企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大型裝備制造企業(yè)。
“承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是簡單的項(xiàng)目引進(jìn)，更重要的是在對(duì)接中培育新力量，尋找轉(zhuǎn)型方向。”曹妃甸區(qū)發(fā)展和改革局局長孫擘說，通過產(chǎn)業(yè)承接，讓自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)承接地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本著這一理念，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)依托首鋼京唐這一國內(nèi)最大的臨港靠海企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群精準(zhǔn)招商，著力在曹妃甸發(fā)展高端裝備、海工裝備產(chǎn)業(yè)，打造從鋼鐵、特種鋼材生產(chǎn)到深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已有華電重工、城建重工等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，巴威鍋爐、慧宇環(huán)保裝備等項(xiàng)目加快建設(shè)，首鋼機(jī)械廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
與此同時(shí)，曹妃甸還深挖京津“富礦”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)資源并重，深入實(shí)施“四個(gè)一百”進(jìn)唐山活動(dòng)，在引進(jìn)央企和京津企業(yè)的同時(shí)，注重招才引智，大力引進(jìn)科技、金融等業(yè)態(tài)和各類優(yōu)質(zhì)資源。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來，曹妃甸區(qū)累計(jì)實(shí)施億元以上北京項(xiàng)目225個(gè)，總投資2574.23億元。特別是去年，實(shí)施京津項(xiàng)目112個(gè)，計(jì)劃總投資1067.5億元，完成投資211.36億元。
融入“一盤棋”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏
2月14日，在位于唐山港曹妃甸港區(qū)的中石油京唐液化天然氣有限公司唐山LNG接收站，“拉什達(dá)”號(hào)LNG運(yùn)輸船舶正進(jìn)行接卸作業(yè)。經(jīng)過氣化，天然氣將通過管網(wǎng)運(yùn)往北京。
唐山LNG接收站，是國內(nèi)LNG存儲(chǔ)能力最大、調(diào)峰能力最強(qiáng)的LNG接收站。每年冬季供暖期，該接收站可向京津冀地區(qū)供應(yīng)天然氣約40億立方米，高峰時(shí)的供氣量占北京市用氣量的近四成。
在曹妃甸積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展“一盤棋”過程中，京津地區(qū)也受益頗多，實(shí)現(xiàn)“共享共贏”。
曹妃甸新城東南，北京景山學(xué)校曹妃甸分校赫然矗立。學(xué)校執(zhí)行校長王智介紹說，2015年10月，北京景山學(xué)校在曹妃甸創(chuàng)建分校，分校完全按照本校的教學(xué)和管理方式，與本校實(shí)現(xiàn)課堂同步，共享北京優(yōu)質(zhì)教育資源。
如果說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切了曹妃甸與北京的經(jīng)濟(jì)往來，那么通過吸引北京醫(yī)療、科技、文化等公共服務(wù)資源聚集，則拉近了京曹兩地的“人緣”。
為不斷加快同城化進(jìn)程，曹妃甸聯(lián)合北京教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源，全面推動(dòng)社會(huì)協(xié)同。其中，北京電氣工程學(xué)校、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)在曹妃甸設(shè)立實(shí)習(xí)教育基地;曹妃甸與北京安貞醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院等知名醫(yī)院，通過舉辦大型義診等方式建立合作關(guān)系，不斷提升該區(qū)醫(yī)療水平。同時(shí)，舉辦“魅力曹妃甸”北京巡回?cái)z影展等大型文化交流活動(dòng)，累計(jì)開展各類活動(dòng)達(dá)280余次。曹妃甸區(qū)還與北京市旅游委簽訂了《北京曹妃甸旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成為首個(gè)與北京進(jìn)行區(qū)域旅游合作的縣區(qū)。此外，京冀兩地共同成立了京冀曹妃甸人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，在曹妃甸的北京企業(yè)只需進(jìn)一個(gè)門、到一個(gè)窗口就可以了解京冀兩地政策、獲得兩地服務(wù)。
拉近“人緣”的同時(shí)，更通過加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拉近兩地“地緣”。
2018年6月，唐曹鐵路正式通車。在此基礎(chǔ)上，次年8月21日，北京—唐山—曹妃甸動(dòng)車組開通，結(jié)束了曹妃甸無直通客車、無動(dòng)車的歷史。
隨著大宗貨物綠色、環(huán)保運(yùn)輸?shù)囊笤絹碓礁撸鳛閷?shí)施國家能源交通戰(zhàn)略的重要港口，曹妃甸港區(qū)大力推進(jìn)以唐曹鐵路等為主干線的“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸模式改革，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”作出積極貢獻(xiàn)。目前，在平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，唐曹鐵路東延京唐港項(xiàng)目已經(jīng)開工，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“低碳走廊”將進(jìn)一步延伸。(王育民)
