近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。此前，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》出臺(tái)，提出要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。多位專家在接受采訪時(shí)表示，通過(guò)多主體共同進(jìn)行平臺(tái)規(guī)范與監(jiān)管，可有效治理平臺(tái)亂象，引導(dǎo)平臺(tái)逐步健康發(fā)展。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是依托數(shù)字技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主要載體的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，從最初的電商平臺(tái)，到如今成立的社交、外賣、出行、短視頻平臺(tái)，逐漸覆蓋了人們生活的方方面面。其中頭部平臺(tái)企業(yè)不僅能夠帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)，還能加快產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦表示。
但同時(shí)，在一些平臺(tái)上，“自媒體”信息內(nèi)容失真、造謠傳謠現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)；數(shù)據(jù)屏蔽、“殺熟”等平臺(tái)企業(yè)壟斷行為尚待規(guī)范；平臺(tái)企業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，利用“網(wǎng)紅效應(yīng)”虛構(gòu)評(píng)價(jià)、虛假宣傳的現(xiàn)象還仍存在。因此，亟待實(shí)施規(guī)范的平臺(tái)監(jiān)管措施。
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如何通過(guò)監(jiān)管更好地治理平臺(tái)問(wèn)題，促進(jìn)平臺(tái)健康發(fā)展？近年來(lái)，平臺(tái)監(jiān)管政策正逐漸從“強(qiáng)監(jiān)管”走向“常態(tài)化監(jiān)管”。業(yè)內(nèi)專家介紹，常態(tài)化監(jiān)管意味著監(jiān)管規(guī)則的確定和監(jiān)管行為的日常化，是貫穿經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程的日常化監(jiān)管。
國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣認(rèn)為，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，有利于加強(qiáng)平臺(tái)各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，維護(hù)好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，明確平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任；同時(shí)，可促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，有助于健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞。
“隨著治理政策從‘強(qiáng)監(jiān)管’轉(zhuǎn)向‘常態(tài)化監(jiān)管’，長(zhǎng)期來(lái)看，我們還需要考慮建立一個(gè)完整的、可持續(xù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，此協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)至少包括兩個(gè)層面的內(nèi)容：立法與執(zhí)行。”北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任黃益平說(shuō)。
在過(guò)去幾年，我國(guó)逐漸建立健全了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)。去年，《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)，《反壟斷法》完成修訂并開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)，隨著《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南》、《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指南》等的制定，行政監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依，可對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)違法行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
在政府為主導(dǎo)的平臺(tái)監(jiān)管措施出臺(tái)與實(shí)施以外，多主體應(yīng)共同參與配合，充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者各自的作用，為共同建設(shè)一個(gè)良好的平臺(tái)生態(tài)做出努力。
平臺(tái)企業(yè)可建立自我監(jiān)測(cè)與監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范自身運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)翟勝寶認(rèn)為，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)基于自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警與防控機(jī)制，以起到對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等及時(shí)發(fā)現(xiàn)與規(guī)避的作用。此外，在平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部，要進(jìn)行自我監(jiān)管，對(duì)用戶造假、銷假、刷單、控評(píng)、偷漏稅等違規(guī)違法行為有嚴(yán)格的監(jiān)管懲戒機(jī)制，要自查自糾自身是否有誘導(dǎo)、脅迫平臺(tái)用戶等有違商業(yè)倫理的不當(dāng)行為。
人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)最近了解到，抖音正積極推進(jìn)平臺(tái)治理。為整治平臺(tái)出現(xiàn)的虛假擺拍現(xiàn)象，其更新了關(guān)于“演繹”類作品的內(nèi)容創(chuàng)作規(guī)則，規(guī)定創(chuàng)作者發(fā)布劇情演繹、發(fā)布虛構(gòu)內(nèi)容時(shí)，需在顯著位置標(biāo)注“作品系演繹”字樣。同
時(shí)，平臺(tái)將處罰未注明“演繹”標(biāo)識(shí)，又刻意利用虛假擺拍獲取流量進(jìn)行不當(dāng)營(yíng)銷的賬號(hào)，通過(guò)自我監(jiān)管的方式，逐步減少平臺(tái)內(nèi)“擺拍”亂象，引導(dǎo)平臺(tái)健康發(fā)展。
“未來(lái)，在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，不同主體仍需要站在更高的視野，更加有遠(yuǎn)見(jiàn)地相互協(xié)同，共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。緊密圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行挖掘和探討，有針對(duì)性地探索解決方案和落地舉措。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)姚建明說(shuō)。
