澎湃新聞見習記者 林倩冰

10月6日以來，全國已有20省市合計披露超9000億元特殊再融資債發行計劃。

(資料圖)

10月19日，又有江蘇、吉林兩地披露了擬發行特殊再融資債券文件。這意味著，目前全國已有20個地區披露了擬發行特殊再融資債券文件，披露金額達9104.8058億元。吉林也成為了繼內蒙古、云南、天津之后，近期第四個兩次披露特殊再融資債券文件的地區，擬發行的特殊再融資債券金額合計達690.23億元。

中國債券信息網10月19日披露的文件顯示，江蘇省擬發行特殊再融資債券261億元，其中再融資一般債券116.7億元，再融資專項債券144.3億元。吉林省擬發行特殊再融資債券440.23億元，其中再融資一般債券287億元，再融資專項債券153.23億元。以上債券均擬于10月26日發行，品種為記賬式固定利率付息債，將用于償還存量債務。

文件顯示，2022年，吉林省地方政府債務限額為7549.07億元，2023年，財政部下達吉林省新增債務限額836億元。截至2022年底，吉林省政府債務余額為7167.63億元，江蘇省地方政府債務余額則為20694.05億元。

這是吉林近期第二次發布特殊再融資債券。10月10日，吉林披露擬發行特殊再融資債券250億元。

10月6日以來，全國已有20個省市披露了擬發行特殊再融資債券文件。

澎湃新聞整理

據澎湃新聞統計，10月6日至10月19日，全國20個省市披露的特殊再融資債券總額為9104.8058億元。其中，云南、內蒙古、天津、貴州、遼寧、吉林、湖南等7省份披露的擬發行特殊再融資債券總額突破了500億元，分別為1076億元、1067億元、948.04億元、882.3804億元、870.42億元、690.23億元、643.2554億元。

國聯證券王宇鵬發現，2022年末債務限額疊加2023年調整額度再剔除預計發行特殊再融資債后的債務余額顯示，有部分省市數據已超出“限額-余額”理論上限。王宇鵬認為，地方債務受到限額及余額管理，數據超出的省份或通過“回收-再分配”機制獲得來自債務結存限額高、債務壓力較小區域的限額騰挪。

東方金誠高級分析師馮琳和分析師姚宇彤也認為，出現此現象的原因在于，中央會收回各省一定比例的債務限額進行全國統籌，給予高債務負擔地區更多發行特殊再融資債以置換隱債的額度，即部分省份會從其他省份獲得額度。

馮琳和姚宇彤判斷，本輪實際發行量可能會超出市場預計的1.0-1.5萬億元，達到1.5-2.0萬億元。明年3月的兩會期間，全國人大將批準2024年地方政府債務限額，屆時若房地產市場仍不見起色、地方政府仍難以依靠自身能力化債，則可能通過提高債務限額來增加特殊再融資債的潛在發行空間。