產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。
(相關(guān)資料圖)
為了抓產(chǎn)業(yè)，湖南最近放出一波“大招”。
2月6日，湖南發(fā)布《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》(簡(jiǎn)稱“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”)。其中，培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，政策“含金量”十足。
加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五好”園區(qū)建設(shè)……一條條干貨硬貨，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政策出臺(tái)有何深意，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響?
政策解讀
侃財(cái)君獨(dú)家采訪了省工信、財(cái)政、科技、商務(wù)等部門，請(qǐng)他們對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行權(quán)威解讀。
真金白銀“大禮包”
多類市場(chǎng)主體都有份
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，主體是企業(yè)。“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”以更大力度支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。
新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1800家以上，新增百億企業(yè)7家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)174家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍21個(gè)……2022年，我省大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，市場(chǎng)主體擴(kuò)量提質(zhì)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
玻璃面板行業(yè)龍頭企業(yè)藍(lán)思科技落戶瀏陽經(jīng)開區(qū)。
“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”再添一把火。對(duì)新晉制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，新獲評(píng)的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái)、項(xiàng)目)等，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。尤其是對(duì)新獲批的國(guó)家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，3年最高可給予600萬元獎(jiǎng)補(bǔ)支持，額度創(chuàng)歷年之最。
新一代信息技術(shù)成為賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。今年，我省組織實(shí)施“智賦萬企”行動(dòng)。“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)、智能制造標(biāo)桿企業(yè)和車間可獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)。
“讓更多企業(yè)插上智能化翅膀，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”省工信廳廳長(zhǎng)雷紹業(yè)表示，“智賦萬企”行動(dòng)支持打造一批數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，加快推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。同時(shí)，省工信廳將主動(dòng)作為，確保政策盡快落地見效，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先
園區(qū)獲得感滿滿
園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。
自2021年提出建設(shè)“五好”園區(qū)以來，我省產(chǎn)業(yè)聚集度、園區(qū)畝均效益穩(wěn)步提升，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“加力加速、高質(zhì)高效”的良好勢(shì)頭。
“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”支持“五好”園區(qū)建設(shè)，讓園區(qū)“優(yōu)等生”變得更優(yōu)。比如，省級(jí)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元;綜合評(píng)分在全國(guó)和中部地區(qū)排名雙進(jìn)位，園區(qū)最高可獲資金獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。從省預(yù)算內(nèi)基建投資中，專門安排2000萬元，對(duì)在“五好”園區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
數(shù)據(jù)顯示，我省園區(qū)開放型指標(biāo)在全國(guó)和中部地區(qū)排名相對(duì)靠后，實(shí)際使用外資和進(jìn)出口總額偏低。“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”靶向發(fā)力、精準(zhǔn)出招，對(duì)省級(jí)認(rèn)定的國(guó)際政府間合作園區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元;對(duì)被評(píng)為全省“開放十強(qiáng)”的省級(jí)以上園區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
“用真金白銀激勵(lì)園區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，引導(dǎo)園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
分類施策
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”分類施策，助力傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加快提升，新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。
我省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先，但產(chǎn)業(yè)鏈配套能力仍有不足。“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”對(duì)癥下藥，把吸引省外(含境外)投資作為完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵一招，對(duì)工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在山河工業(yè)城里依次擺放的基礎(chǔ)裝備系列產(chǎn)品。
新能源汽車、電子信息、現(xiàn)代石化等“新三樣”產(chǎn)業(yè)來勢(shì)看好，一大批重大項(xiàng)目由省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”精準(zhǔn)配套，提出對(duì)推動(dòng)“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，在財(cái)政資金申報(bào)、銀行貸款、用地、用能等方面予以優(yōu)先保障。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”落在實(shí)處。落實(shí)企業(yè)研發(fā)分類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)列入省重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除部分的12%給予補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)比例比一般企業(yè)更高。“發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，2023年?duì)幦「咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。”省科技廳副廳長(zhǎng)周斌說。
“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”首次提出，科技人才類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最高可按20%對(duì)個(gè)人生活進(jìn)行補(bǔ)助。據(jù)介紹，以往項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目組所在單位統(tǒng)一管理，必須用于項(xiàng)目研發(fā)使用，不能用于個(gè)人。新的政策意味著20%的經(jīng)費(fèi)可以獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，這將進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新人才的積極性。
“這次推出的產(chǎn)業(yè)支持政策是以往政策的延續(xù)和升級(jí)，不僅注重量的增長(zhǎng)，也聚焦質(zhì)的提升。”省財(cái)政廳二級(jí)巡視員沈啟秀表示。
作者丨謝卓芳 王銘俊
反響
“抓產(chǎn)業(yè)，湖南力度大、措施實(shí)”
“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”提出培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，相關(guān)政策迅速在園區(qū)、企業(yè)傳開，引發(fā)熱烈反響。
政策針對(duì)性強(qiáng)
發(fā)展信心更足
2月9日，“獲批國(guó)家‘小巨人’企業(yè)，湖南最高獎(jiǎng)600萬元”這一話題，登上了微博熱搜。湖南金陽烯碳新材料有限公司董事長(zhǎng)劉建忠格外開心。
加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，是“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”的著力點(diǎn)之一。國(guó)家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、服務(wù)型制造示范企業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)等，都有機(jī)會(huì)拿到真金白銀“大禮包”。
金陽烯碳在碳基材料、石墨烯材料領(lǐng)域深耕10余年，2022年升級(jí)為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。
“小巨人”撐起大創(chuàng)新。劉建忠表示，“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”政策針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大，讓企業(yè)發(fā)展信心更足，也將引導(dǎo)更多中小企業(yè)勇當(dāng)創(chuàng)新主力，走專精特新發(fā)展路子。
“制造+服務(wù)”，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。中輕長(zhǎng)泰(長(zhǎng)沙)智能科技股份有限公司副總經(jīng)理屈輝現(xiàn)表示，發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，企業(yè)在數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、專業(yè)人才支撐等方面的投入不少，獎(jiǎng)勵(lì)資金可直接為企業(yè)減負(fù)，引導(dǎo)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展迸發(fā)新動(dòng)能。
“湖南‘穩(wěn)增長(zhǎng)20條’政策抓住了重點(diǎn)!”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授歐陽日輝一直關(guān)注湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為，政策通過獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、標(biāo)桿企業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景，將資金匹配到國(guó)家戰(zhàn)略方向的企業(yè)和項(xiàng)目，也向社會(huì)發(fā)出強(qiáng)烈導(dǎo)向信號(hào)，從而更加精準(zhǔn)地助推湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
減少后顧之憂
激發(fā)創(chuàng)新活力
“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”以超大力度支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
中車智行科技有限公司主營(yíng)智能軌道快運(yùn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)為自主研發(fā)、全球首創(chuàng)。公司2022年度營(yíng)業(yè)收入5億元，研發(fā)投入5400萬元，超過當(dāng)年?duì)I業(yè)收入10%。
中車智軌“出海”首交付
公司財(cái)務(wù)總監(jiān)周劍算了一筆賬：按照企業(yè)研發(fā)分類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，公司可申報(bào)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)232萬元。“獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入企業(yè)新一輪技術(shù)研發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良性循環(huán)。”周劍說。
湖南國(guó)重智聯(lián)工程機(jī)械研究院有限公司承擔(dān)了我省制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目，全力突破工程機(jī)械高速高壓液壓柱塞馬達(dá)關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品已進(jìn)入試制階段。公司總經(jīng)理袁振表示，在“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”支持下，企業(yè)將加快技術(shù)攻關(guān)步伐，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，助力提升我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
如何讓人才創(chuàng)新積極性得到最大發(fā)揮?“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”明確，科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最高可按20%對(duì)個(gè)人生活進(jìn)行補(bǔ)助。
“湖南真正將科技人才放在極其重要的位置。”在中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司從事技術(shù)研發(fā)的楊本濤說，科研是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，青年科技工作者難免有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。新的政策可以讓科研人員減少后顧之憂，更加堅(jiān)定地用“十年磨一劍”的毅力來做科研。
做強(qiáng)做優(yōu)做大
努力進(jìn)位爭(zhēng)先
2月8日，山河智能價(jià)值1.2億元的200多臺(tái)套產(chǎn)品從長(zhǎng)沙、湘潭發(fā)往全國(guó)各地及海外市場(chǎng)。
“剛立春，‘及時(shí)雨’就來了。”山河智能副總經(jīng)理龍居文仔細(xì)研讀“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”，支持工程機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策讓他印象深刻、拍手叫好。
在望城經(jīng)開區(qū)，湖南德賽電池儲(chǔ)能電芯項(xiàng)目一期建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，成片廠房拔地而起。該項(xiàng)目計(jì)劃投資75億元，全面達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)120億元。
“抓產(chǎn)業(yè)，湖南力度大、措施實(shí)。來湘投資，我們很安心、更有信心。”湖南德賽電池有限公司執(zhí)行副總裁孔祥鵬表示，“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”出臺(tái)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)湖南發(fā)展動(dòng)能。將扎根湖南，做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)，助力長(zhǎng)沙打造千億級(jí)先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)集群。
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。“真金白銀、真材實(shí)料、真心實(shí)意，‘穩(wěn)增長(zhǎng)20條’為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展注入‘強(qiáng)心劑’!”沅江高新區(qū)黨工委書記李選才說，把沅江船舶制造作出特色，把中聯(lián)重科攪拌車沅江產(chǎn)業(yè)園做強(qiáng)做大，把“辣妹子食品”打造為中國(guó)辣椒第一股……錨定目標(biāo)，大干快上，讓好政策發(fā)揮出好效果。
全力“拼經(jīng)濟(jì)”，岳陽綠色化工高新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開足馬力。“政策鼓舞人心，努力進(jìn)位爭(zhēng)先。”岳陽市云溪區(qū)委副書記、岳陽綠色化工高新區(qū)黨工委書記劉勇表示，將堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，保持“一刻也不能停、一步也不能等、一天也誤不起”的狀態(tài)，加大己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)力度，全力推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
作者丨曹嫻 尹虹 王銘俊 邢玲 周磊
專家點(diǎn)評(píng)
匯聚合力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。實(shí)體經(jīng)濟(jì)興則國(guó)富民強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)困難，則會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，所以全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)就是對(duì)企業(yè)的幫扶，重點(diǎn)是為廣大中小微企業(yè)紓困。
近年來，受新冠疫情沖擊，企業(yè)盈利空間受到了來自供需兩方面的擠壓。部分中小微企業(yè)承壓，不得不減員降本。于消費(fèi)者而言，在對(duì)未來就業(yè)、收入等方面預(yù)期下行的背景下，其消費(fèi)欲望會(huì)受到壓制。這些負(fù)面沖擊最終將聚焦在市場(chǎng)主體上，進(jìn)而削弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等活動(dòng)的活躍程度。這種情況在短期內(nèi)難以單純依靠市場(chǎng)機(jī)制扭轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，通過有效市場(chǎng)和有為政府的合力來暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，幫助企業(yè)盡快走出困境。
目前來看，湖南結(jié)合本省實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的實(shí)際情形，有針對(duì)性地出臺(tái)金融、財(cái)稅、就業(yè)、用能等幫扶政策，通過增信貸額度、降融資成本來緩解企業(yè)資金壓力，通過財(cái)政補(bǔ)貼和降稅費(fèi)來降低企業(yè)當(dāng)期運(yùn)營(yíng)成本，通過降低用工成本來保障用工，同時(shí)組織勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需對(duì)接來拉動(dòng)就業(yè)，通過能源保供和物流系統(tǒng)優(yōu)化來保障企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行，可以說是多措并舉。因此，善于從供需雙側(cè)發(fā)力，改善企業(yè)運(yùn)行的微觀環(huán)境，是提振市場(chǎng)信心，暢通內(nèi)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體趨穩(wěn)、好轉(zhuǎn)的重要抓手。
(作者：胡麒牧 中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員)
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