中新網(wǎng)北京10月19日電 (記者 郭超凱 梁曉輝)糧食安全保障法草案二次審議稿即將提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。全國人大常委會法工委發(fā)言人楊合慶19日在北京表示，草案二審稿擬規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。
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當(dāng)天，全國人大常委會法工委在北京舉行記者會。楊合慶在會上介紹，2023年6月，十四屆全國人大常委會第三次會議對糧食安全保障法草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：
一是，增加調(diào)動種糧農(nóng)民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性的規(guī)定，并明確有關(guān)農(nóng)業(yè)保險的規(guī)定。
二是，強化對耕地質(zhì)量保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)定；增加鹽堿地綜合利用的內(nèi)容；對地方政府開展撂荒地治理及有關(guān)措施提出要求。
三是，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的穩(wěn)定供應(yīng)和科學(xué)合理使用相關(guān)工作。
四是，規(guī)定機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強本單位食堂的管理，糾正浪費行為。
五是，增加國家加強國際糧食安全合作，發(fā)揮糧食國際貿(mào)易作用的規(guī)定。
六是，在糧食的定義中進一步明確雜糧的范圍。
耕地是糧食的命根子。近年來，我國制定完善相關(guān)法律，實施一系列措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢。但是，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總量不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。
在提升耕地質(zhì)量、挖掘耕地利用潛力方面，楊合慶表示，二次審議稿作了以下修改完善：一是，規(guī)定國家建立嚴格的耕地質(zhì)量保護制度，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用的要求，堅持政府主導(dǎo)和社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則，健全完善投入保障機制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
二是，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三是，規(guī)定國家推動鹽堿地綜合利用，制定相關(guān)規(guī)劃和財政支持政策，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢。
