澎湃新聞?dòng)浾?周頔

“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一個(gè)突出的重點(diǎn)和特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)了高水平開放，強(qiáng)調(diào)了雙循環(huán)，強(qiáng)調(diào)了外貿(mào)，強(qiáng)調(diào)了利用外資。”

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12月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓在2023《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上解讀剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)這樣說(shuō)道。

江小涓指出，會(huì)議關(guān)于開放提出了很多很本質(zhì)、很深層的要求，值得大家高度關(guān)注。

第一，國(guó)際環(huán)境有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，要以更大的努力抓住機(jī)遇。

談及國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，江小涓表示，最近幾年國(guó)際環(huán)境遇到很多挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情導(dǎo)致了生產(chǎn)波動(dòng)、交易阻滯，一些國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則帶來(lái)了外部挑戰(zhàn)，但即使面對(duì)這么多自然與人為的挑戰(zhàn)，全球化仍然在加快推進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易和投資仍然是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要的力量。

推動(dòng)全球化前進(jìn)的一個(gè)重要力量是數(shù)字技術(shù)。江小涓表示，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)了要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易，對(duì)數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展也給予了正向支持。

“數(shù)字技術(shù)是新的技術(shù)，很多鏈條受到?jīng)_擊，不是疫情的打擊，而是新鏈的出現(xiàn)。我覺得隨著疫情后復(fù)蘇，這一條一定要引起重視，有些沖擊是不可避免的，在數(shù)字技術(shù)下新組合的產(chǎn)業(yè)鏈一定會(huì)沖擊原有的產(chǎn)業(yè)鏈。”江小涓表示，不要把所有的問題都?xì)w于疫情沖擊，可能很多產(chǎn)業(yè)鏈重組、重構(gòu)是不可避免的。

第二，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通高效需要積極有效利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)此，江小涓表示，這兩句話概括地指出了國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通高效依然需要利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。

“中國(guó)總體上講是一個(gè)資源短缺的經(jīng)濟(jì)體，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，海量投資能力的形成，自然資源的短缺相對(duì)更明顯。”江小涓表示，很多資源的約束在較長(zhǎng)時(shí)間會(huì)存在，對(duì)自然資源的進(jìn)口需求是難以避免的。同時(shí)，我國(guó)有超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)，形成了很多特別有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)仍需要進(jìn)入全球市場(chǎng)來(lái)充分發(fā)揮它們的優(yōu)勢(shì)。

第三，要以制度性開放促進(jìn)雙循環(huán)的暢通。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。江小涓表示，制度型開放對(duì)應(yīng)政策型開放，過去很多年我國(guó)一直采取的政策型開放，即根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域發(fā)展要求等不斷調(diào)整開放政策。其好處是在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠、經(jīng)濟(jì)體制不夠完善的情況下進(jìn)行“小步走”漸進(jìn)式的開放，但缺點(diǎn)則是不斷在變，這會(huì)給國(guó)內(nèi)外投資者、經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)不夠穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期。

“我們現(xiàn)在有條件轉(zhuǎn)向制度型開放，可以想見，規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的工具是相對(duì)穩(wěn)定的。所以它最大的特點(diǎn)是穩(wěn)定、可預(yù)期的開放體制，對(duì)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體在中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的信心是很重要的。”江小涓表示。