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全面注冊制是我國證券市場30余年來股票發(fā)行制度改革的重要里程碑，也是“關(guān)鍵一躍”。2月17日，證監(jiān)會發(fā)布全面實行股票發(fā)行注冊制相關(guān)制度規(guī)則，自公布之日起實施。2月20日，證監(jiān)會的主板在審項目正式開始平移。根據(jù)相關(guān)政策，原在核準制下的在審項目從證監(jiān)會移交給交易所。當日晚間，滬深交易所官網(wǎng)更新首批受理情況，截至22:00，兩地交易所共受理16家主板在審IPO項目的平移申報。
根據(jù)證監(jiān)會對在審主板項目的新老劃斷安排，全面實行注冊制主要規(guī)則發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，交易所僅受理中國證監(jiān)會主板在審企業(yè)的首次公開發(fā)行股票、再融資、并購重組申請。如果主板在審企業(yè)未在10個工作日期限內(nèi)申報給交易所的，將被視為新申報企業(yè)。交易所對在審IPO企業(yè)的受理順序，不作為審核順序，交易所將按該企業(yè)在證監(jiān)會的審核階段和受理順序接續(xù)審核。
全面注冊制大幅優(yōu)化了發(fā)行上市條件。新《證券法》將發(fā)行條件中“財務(wù)狀況良好”和“具有持續(xù)盈利能力”的要求調(diào)整為具有“持續(xù)經(jīng)營能力”，注冊制僅保留了企業(yè)公開發(fā)行股票必要的資格條件、合規(guī)條件，將核準制下的實質(zhì)性門檻盡可能轉(zhuǎn)化為信息披露要求，監(jiān)管部門不再對投資價值作判斷，這是注冊制與審批制、核準制的一個重大區(qū)別。因此，此次改革在交易所審核、證監(jiān)會注冊的架構(gòu)上，進一步壓實交易所發(fā)行上市審核主體責任。在交易所審核環(huán)節(jié)，交易所承擔全面審核判斷企業(yè)是否符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求的責任。證監(jiān)會對在審項目涉及重大敏感事項、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索等四個方面進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對發(fā)行人是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和板塊定位進行把關(guān)。這將全面提高審核注冊的效率和可預(yù)期性。
全面注冊制改革是資本市場基礎(chǔ)制度的改變，它將引發(fā)整個資本市場生態(tài)的重構(gòu)，發(fā)行制度改革僅僅是一個起點，資本市場全鏈條都會根據(jù)注冊制的要求進行市場化的改革調(diào)整。它對我國資本市場的改變，是全方位而深刻的。
全面注冊制改革最直接的影響體現(xiàn)在直接融資特別是股權(quán)融資方面，夯實了直接融資體系的制度基石，將提升投融資效率，提升資本市場有效性，更好滿足不同類型、不同階段企業(yè)的差異化發(fā)展，以及他們在不同生命周期的融資需求。隨著全面注冊制的落地，我國股票直接融資有望實現(xiàn)份額快速提升，更多資源向符合國家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等集中。
全面注冊制改革還將助力市場估值體系重構(gòu)，回歸價值投資。全面注冊制和退市常態(tài)化是“一體兩面”，將促進A股的“新陳代謝”，優(yōu)化市場資源配置效率。未來投資者面對的是一個優(yōu)勝劣汰更為嚴酷的市場，也是一個上市公司股價表現(xiàn)與基本面緊密關(guān)聯(lián)的市場。上市公司數(shù)量增多、個股分化加劇，這對投資者的定價能力、風險管理能力，以及判斷能力都提出了更高要求。
